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由地方政府自行发债试点扩容引发几点思考 　　【摘 要】2013年7月4日财政部对于地方自行发债试点进行扩容，地方政府自行发债的道路又向前迈了一步，对地方政府自行发债将会产生重要的意义。同时，在地方政府发债的过程中，不可避免的存在一些相关问题。文章从地方政府自行发债产生的现状入手，对地方政府自行发债存在的积极意义加以肯定，并客观阐述了当前地方政府发债存在的缺乏债务约束、债务筹集资金用途不规范、债务偿债风险大等问题。最后，通过对这些问题的分析提出了建立专门债务预算、评级机制、信息披露制度等相应的建议。 　　【关键词】地方政府；自行发债；债务危机；信用评级体系 　　根据财政部近期发布的《2013年地方政府自行发债试点办法》，在首批试点的上海市、浙江省、广东省、深圳市之外，经国务院批准，江苏省和山东省在今年也加入到自行发债试点的行列中。至此，我国地方政府自行发债试点已扩至6个省市。这也是自2011年地方政府自行发债的闸口开启之后，自行发债试点省市的再次扩围，在社会各界引起强烈反响。 　　一、我国地方政府自行发债试点的发展历程 　　自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。我国地方政府举债融资有一个演变发展的过程。1998年亚洲金融危机期间，国务院决定增发国债，由财政部转贷给省级政府，用于地方的经济和社会发展建设项目。2009