对方城县域中小微企业发展状况调查报告.docVIP

对方城县域中小微企业发展状况调查报告 　　今年6月份，南阳市人民检察院在全市检察机关开展“一改双优”活动，把优化经济发展环境放在了重要位置。在整个活动的开展过程中，“跟踪百家新建企业，问效百个审批项目，追究百起渎职责任”被称为护航企业发展“三百”行动。我院为了对县域中小微企业发展状况有一个深入而全面的了解，开展好护航企业发展“三百”行动，结合市院年初确立的“调查研究年”活动，专门成立了 “全县中小微企业专题调研小组”，开展了为期近一个月的全县企业摸底排查活动。旨在通过排查发现问题、分析问题、解决问题。现将这次调研情况报告如下： 　　一、中小微企业发展现状 　　近年来，我县工业经济在市、县两级党委、政府的正确领导下，以“工业强县”为发展战略目标，以“保增长、调结构、促转型”为主线，强力推进我县新型工业化进程，全县中小微企业个数不断增加。截止到2013年，全县共有中小微企业2515家，其中规模以上企业92家，主营业务收入超亿元的23家，5000万元—1亿元的14家，2000万元-5000万元的55家。从发展趋势看，工业的主导作用明显增强，呈现出以下特点： 　　（一）发展思路更加明晰 　　2004年以来，县委、县政府始终坚持“工业强县”发展战略不动摇，以引进培育新兴产业，壮大提升传统工业，扶优扶强龙头企业为主要抓手，认真落实各级制定的政策措施，强力实施招商引资、项目建设，加快提升新能源产业集聚区建设水平，努力构建中小微企业发展服务体系，不断优化经济发展环境，着力重视企业家队伍建设，使我县的工业经济发展较以前明显加快。 　　（二）主导产业逐步形成 　　通过近几年不断培育引进，一批在全市、全省叫得响的高科技企业和项目入驻我县。河南迅天宇科技有限公司2400吨太阳能级多晶硅项目、广宇太阳能公司30兆瓦光伏太阳能电池组件项目、中电投风电项目和中南公司工业级钻石生产项目建成投产，标志着我县新能源、超硬材料产业已成为引领我县工业发展方向的战略新兴产业。 　　（三）产业集聚区和超硬材料工业园成效凸现 　　我县新能源产业集聚区东西“两园”规划设计13.68平??公里，已建成4.49万平方公里，完成固定资产投资73.4亿元，“六通一平”实现全覆盖，入驻企业和项目47个，其中开工生产的22个，已建成标准化厂房148.9万平方米。2011年实现主营业务收入23.4亿元，实现税收1.31亿元，从业人员达到4096人。 　　（四）工业发展步伐加快，质量和效益协调增长 　　较往年相比，全县工业经济各项主要指标均保持和达到两位数的增长速度。2012年，全县规模以上工业企业增加值将增长16.5%以上，中小微企业已成为方城经济发展的中坚力量。 　　二、存在的主要问题 　　（一）来自企业外部的问题 　　1、政府职能部门还没有真正实现由管理到服务的职能转变。主要表现为，企业办事难，审批手续慢，职能部门办事效率低。创办一个中小企业必须办理多种审批手续，并有许多种必备条件。如环境影响评价、安全生产评价、消防安全评价、土地使用手续、项目审批、审核、备案、生产许可证、采矿许可证等等。 　　2、吃拿卡要和企业“三乱”问题依然存在。据初步统计，目前我县涉企收费部门多达十几个，收费项目几十项，同时，还要接受安监等部门的检查监督以及个别部门的摊派。有的部门到企业检查随意性强。在对企业的走访中南阳伏牛山木瓜食品有限公司反映：“方城大环境是好的，领导们对企业很关心，但是‘小鬼’们很过，他们认为企业就是他们发财地，刁难、卡要等……”。宛北水泥有限公司也反映，有乱到企业检查收费问题。 　　3、职务犯罪和盗窃案件始终是困扰企业的蛀虫。职务犯罪带给企业的是无法弥补的损失。盗窃多为居住在企业附近的无业游民或内部职工，在作案的时间和地点上有很大随意性，无规律可循，给案件的排查和侦破带来了难度，需要司法部门加强打击合力。如，风电公司在前期施工及安装设备过程中，有设备被盗现象；中南金刚石公司2006年以来发生盗窃案件16起，被盗窃的均为企业财产。 　　（二）来自企业内部的问题 　　1、企业自身规章制度不健全。企业的规章制度不健全，主要表现在：（1）人事规章制度不健全，导致出现企业与员工在履行劳动义务和享有劳动权利发生矛盾并引起不必要的诉讼行为，企业将会增加意外管理成本。（2）生产管理、设备、仓储管理制度不健全，导致企业工业材料、生产设施、产品等财物丢失、被盗事件屡有发生。（3）企业的管理规章制度混淆。部分企业法人治理结构运行不够规范，权责不到位。内部监督弱化。 　　2、企业对员工缺乏法律意识教育。少数企业老板对现代企业管理理念认识不足，仍然沿袭过去的传统管理经验，对企业的管理比较粗放，只重视对员工的技能素质培育，忽略了思想教育，尤其是对员工的普法教育缺失。我县的企业