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广州市农村村民住宅规划建设 工作指引 解 读 本 广州市城乡建设委员会 广州市国土资源和房屋管理局 广州市规划局 编 广州市城市管理综合执法局 目 录 一、《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》出台的背景 1、出台《工作指引》的依据是什么？ 2、目前我市农村村民建房主要存在什么问题？ 3、针对现行农民建房问题我市采取什么解决办法？ 二、《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》的主要内容 4、《工作指引》的基本思路是什么？ 5、《工作指引》的主要内容是什么？ 6、我市村镇规划的基本原则是什么？ 7、我市通过什么办法保障农村建房用地？ 三、农村村民关于住宅规划建设的问答 8、什么是“一户一宅”? 9、已结婚并和父母同住，是否具备新建住宅或者原址拆建申请的条件吗？ 10、户口已迁出农村，但在城市没有享受福利分房，可以回村申请建房吗？ 11、原宅基地房已私下卖与他人，现可以回村重新申请建房吗？ 12、申请的住宅有什么标准要求？ 13、宅基地能在本村村民之间调剂吗？ 14、建自家房屋是不是想建多少层就建多少层？ 15、如果要建房应注意什么？ 16、村民申请住宅建设的程序是什么？ 17、申请《乡村建设规划许可证》必须提交什么资料？ 18、递交了申请怎样才算作有效受理？ 19、申请受理后多久可以拿到《乡村建设规划许可证》？ 20、如果符合法定条件没被批准，怎么办？ 21、领到《乡村建设规划许可证》后能自行选择施工队吗？ 22、建好住宅怎样申请验收？ 23、怎样办理房屋产权登记？ 24、在原有宅基地建房还需不需要办理用地手续？ 25、要在住宅原址拆建有什么要求？ 26、对于农村部分村民违法建设怎么处理？ 27、发现村民违法建设该怎么办？ 28、集中建房后节余的面积能转作经济发展用地吗？ 29、住宅申请建设过程中碰到一些技术问题应向哪里咨询？ 30、各区政务窗口详细地址及电话是什么？ 附清拆“广州花园”违法建设案例解读分析 一、《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》出台的背景 1、出台《工作指引》的依据是什么？ 答：根据我市第十次党代会关于走新型城市化发展道路的战略部署，为了深入实施“城乡一体化”建设工程，有效解决我市农村村民住宅规划报建难的问题，市政府印发了《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》，简化农民审请建房的审批程序，指导农村村民依法申请宅基地规范建房。 2、目前我市农村村民建房主要存在什么问题？ 答：一是农民无序建房及违法建设较为严重。 二是历史上核发的宅基地使用证亟待清理。1999年以前，宅基地使用证由各镇政府负责审批，由于政策法规不健全，管理不规范，存在一定数量非依法取得的宅基地使用证。 三是农民建房新增建设用地能力极为有限，但盘活村内存量建设用地具有较大潜力。 四是报建手续繁杂。按现行规定，农民公寓式住宅建设需要办理选址意见书、建设用地预审、申领建设用地规划设计条件、核发建设用地批准书、公告、各专业管理部门意见、建筑设计方案审查、现场放线、建设工程规划许可证（含建设工程审核书）和办理施工许可等约10个环节程序。 五是由于升学、就业、外迁、移民等原因，存在一户多宅、空心村和新分户村民无地建房共存的现象。 3、针对现行农民建房问题我市采取什么解决办法？ 答：一是出台一个《工作指引》，简化农民建房手续。二是促进土地利用总体规划和村庄规划“两规合一”。三是实施差异化的农民建房规划和用地管理。三是盘活农村建设用地，增强农民建房用地保障能力。四是加强农村宅基地登记发证工作。五是疏堵结合有效解决农村无序建房问题。六是开展宅基地房屋普查。 二、《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》的主要内容 4、《工作指引》的基本思路是什么？ 答：《工作指引》的制定思路是：按照“一本通”原则，本着便民、利民、切实解决农民实际问题的角度出发，理顺宅基地建房的报建程序，提出“出台一个指引，搭建一个平台，指定一个牵头部门，设置一个政务窗口”，对农村村民住宅建设事务实行“集中式管理”，统一收案，集中分案，并联审批，跟踪督办，统一监管，实现农民住宅报建“一个口进，一个口出”，避免往返跑多趟。 5、《工作指引》的主要内容是什么？ 答： 一是规定适用范围。本指引适用于广州市行政区域内建制镇和街道办事处所属的行政村村民个人新建住宅的用地、规划、建设和产权登记管理。 二是指定一个牵头部门，设置一个政务窗口。各区（县级市）负责本辖区内农村村民住宅规划建设工作，指定一个职能部门牵头负责农村村民住宅规划建设日常事务管理。并在区（县级市）政务服务中心设置专门窗口，集中收案，受理本辖区内农村村民住宅建设申请。 三是简化报建程序。村委会制定本村宅基地使用方案并召开村民会议表决通过。村民以户为单位提出申请，村民小组或经济