基于开展全区特殊人群.docVIP

关于重点推进和创新全区特殊人群 服务管理工作实施方案 为了全面贯彻落实省、市综治委特殊人群专项组暨特殊人群服务管理工作会议和相关通知精神，重点推进和创新特殊人群服务管理工作，根据省、市综治委特群办的安排部署，现就全区重点推进和创新特殊人群服务管理工作，制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央、省、市关于深化平安建设、维护社会和谐稳定的总体要求和部署，围绕特殊人群服务管理工作大调研活动，全面扎实有效推进特殊人群服务管理工作。 二、目标任务 在管理思维上，实现由传统的防控型管理思维向服务型管理思维转变；在管理手段上，实现由单一防范型向平等型、服务型管理转变；在工作方法上，实现由严格监管为主向管理、教育、服务并重转变。一是根据特殊人群服务管理工作重点推进地区有关问题的通知精神，准确掌握特群工作发展现状和具体情况，综合各方力量，率先开展推进特殊人群服务管理工作，以点带面，促进特群工作整体提升。二是要全面准确掌握特殊人群的基本情况，真正做到底数清、情况明、信息准，并要建立完善特殊人群分类数据库。三是深入系统的研究特殊人群活动、服务、管理的规律特点，重点加强对建立完善特殊人群服务管理体系必须解决的一些重大问题的研究，分析掌握全区开展这项工作的基本规律、主要特点和面临的突出问题，研究并提出解决问题的对策和建议。 三、工作措施（一）重点抓好社区矫正工作。一是以社区矫正规范化建设年活动为契机，继续抓好两院两部制定的《社区矫正实施办法》的贯彻落实，完善社区矫正工作制度，规范工作程序，不断健全完善并落实社区矫正人员的接受收、管理、考核、变更、解除矫正等一系列工作制度，统一规范社区矫正工作台账、文书格式、档案资料。二是按照特群服务管理工作大调研活动的安排，规范整理社区矫正服务管理工作所依据的主要法律法规和政策文件，针对实际工作中存在的主要问题和困难，重点推进，促进工作开展，各部门联动配合，对照重点课题形成书面报告，上报区综治办、区特群办，准确掌握发展现状，提出具体的服务管理措施和意见建议，促进社区矫正工作健康发展。三是进一步加强与公安、法院、检察院等成员单位的协调配合，积极对拟使用社区矫正人员开展审前调查评估工作。公安机关将社区矫正人员纳入重点人口管理范围，重点对有违法倾向、恶意违反监督管理规定的社区矫正人员实施动态管控。四是加强社区矫正信息化建设，完善社区矫正信息管理平台，严格社区服刑人员日常管理。定期组织开展社区矫正人员排查摸底、入户走访，准确掌握社区矫正人员的基本信息，及时维护信息管理平台。五是对社区矫正人员定期组织学习《社区矫正实施办法》、《治安管理处罚法》等法律法规，并开展书面思想情况汇报。对每位社区矫正人员实行风险性评估，准确掌握辖区内社区矫正人员的思想、生活及现实表现等基本情况，通过风险评估，将社区矫正人员分为A（严管）类、B(普管)类、C（宽管）类，一人一方案，有针对性的加强社区矫正人员的思想教育、管理矫治。（牵头单位：司法局。责任单位：白银市公安局平川分局、长征分局、检察院、法院、各乡镇（街道）。时限：全年，报告3月初完成）（二）深入推进刑释解教人员安置帮教工作。一是推动衔接工作创新，防止脱管漏管，积极健全完善监所与安置帮教机构的信息衔接机制，严格贯彻落实刑满释放人员“必接必送”制度，乡镇（街道）综治办与司法所协调联动，开展排查工作，按照“属地管理”的原则明确责任，落实对刑释解教人员的管控措施，努力将重新犯罪率控制在2%以内，安置就业率达90%，衔接管控率达100%。司法所要主动与派出所联系，核实出狱所后自己回归人员的姓名、年龄、家庭住址等信息，及时入户走访、衔接、落实帮教措施，并核查基本信息。二是加大监督协调力度，按照“四表两书一卡”标准建档立卡帮教，进一步完善衔接登记、排查走访、犯罪评估、定期检查考评、信息统计、目标管理等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化运行。三是落实帮教措施，创新服务管理，组织实施特殊群体关爱计划，健全特殊人群社会关怀帮扶体系，各相关单位协调配合，努力解决好刑释解教人员及其子女就业、就学、就医、居住、生活等困难。在全区全面推广长征街道探索建立的精神上扶心、生活上扶困、就业上扶技、发展上扶业、教育上扶学、促进思想及行为转化“五扶一促”帮教管理模式，进一步落实好帮教措施。四是多措并举，拓宽安置渠道，充分发挥安置基地的作用，努力为刑释解教人员创造更多的就业机会。鼓励和引导刑释解教人员自食其力、自谋职业、自主创业或通过临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业，相关部门落实有关优惠政策。农村籍的协调落实责任田，帮助他们克服“等靠要”的思想，指导他们发展多种经营，劳动致富。在建立的海子滩砖瓦厂、贯宏商贸有限公司、白银东鹏现代农