抗 日英雄杨靖宇的牺牲地.docVIP

案例5 行贿风刮遍靖宇县----全县百余单位几乎无行贿空白点 　　抗日英雄杨靖宇的牺牲地，至今仍未摆脱国家级贫困县的帽子。1999年——李铁成任靖宇县委书记的最后一年里，该县可支配的财政收入约1920万元。但就在此一年中，李受贿近44万元，相当于当年财政收入的2.29％。　　而本案更受人关注的是，送礼者分布在县委、县人大、县政府、县政协机关各个部门，以及基层乡镇机关、省直、中直企业等100多个单位。如果拿着靖宇县的电话号码簿与送礼人名单核对，会发现几乎没有一个单位“漏网”。　　公诉方吉林市检察院《侦结报告》表明：向李铁成行贿者有162名，其中副科（局）级54人，正科（局）级75人，县处级33人。最终，法院认定了其中115人的行贿事实，包括靖宇县现任人大主任王德信、县委副书记、县纪委书记闫玉兰、常务副县长万希先、政协副主席、统战部部长车某某。其余两名县委副书记、五名副县长，以及县财政局局长、审计局局长、劳动局局长、人事局局长乃至县司法机关的负责人，均“榜上有名”。　　而现任县委书记、李铁成在任时的县长纪德平，也在1991—1996年任县领导期间，为“感谢推荐”，送给李铁成人民币2.25万元。在115个行贿人中，纪所送的金额位列第十。 一　　稍涉靖宇官场的人，都知道“黑老铁”是李铁成的外号。所谓“黑”，不仅因为他肤色偏重，更指其内心贪欲；而“铁”字，则把靖宇县这位前“一把手”的强权手腕描述得清清楚楚。　　李铁成的权威，来源于他在县城做15年主要领导、6年半“一把手”的经历。1994年，李铁成担任县委书记后，就开始了尽人皆知的“一把手工程”。对各部门“一把手”的任命与使用，只能由他“钦定”。全县各单位的负责人很快明白：不给李书记“上货”，会有怎样的后果。　　法庭陈述中，李铁成描述了自己谋权的方式：一是掌控干部的平级调动。由于各部门条件有别，为了得到一个理想的岗位，不少人千方百计对他进行“感情投资”。二是为下属“保官位”。部门条件好的人不想动位子；部门条件一般，也已“人合衣、马合套”，不想被他人顶替，李铁成就是最好的“保护伞”。三是县级干部的聘用。靖宇干部的活动原则是“城乡双向变位”，一些干部在乡镇干得不错，就会被调入县城，县里也会把出色的年轻人提拔到乡镇当领导。在这样的互动中，一些干部为了自己的长远利益，也想到给李铁成送钱打点。四是向市里推荐干部，这是县委书记的职责之一。最后则是表扬、表彰、奖励。对一个干部来说，这也牵涉到他的政治前途。　　吉林省监察厅提供的材料表明：在李铁成掌权的6年半时间里，共调整干部840余人次。而靖宇县的副科（局）级以上公职人员，一共只有400余人。每次调干之前，李便会放出风来，送礼者就蜂拥而至。据统计，法院认定的115名行贿人中，感谢提拔者不下60人，感谢由乡镇调回城者十多人，感谢保留官职者7人。其余则分别因推荐、重用、为家属安排工作等原因行贿李铁成。　　在靖宇长达30年的工作经历，让李铁成“几乎闭着眼睛都能说出每个干部的特点”。对于送礼者的目的，他更是心知肚明：“应该说，这些人的感情铺垫、投资，目的就是要求得到我的提拔、重用，都是为了自己的政治利益得到满足。” 二　　在李铁成的印象中，他首次受贿是1993年大儿子结婚的时候。　　“人们送了数额不等的礼金，从几百元、几千元到几万元不等。”他回忆说，“开始时我也有不收钱的想法，但我住的平房特殊，我在屋里不收，他们就放在了窗台上……”　　此后，李铁成收礼“几大日子”在靖宇县流传开来：逢年过节、子女婚礼、母亲去世、本人住院等。据检察机关的调查，1993年—1998年间，他利用三个子女结婚之机，共收受下属47名干部及某企业23.5万元；1995年，他生病住院时，收取19名干部及某企业贿赂3万多元；1992—2002年春节、中秋节，共有106名干部向其行贿90多万元。　　“选择在这些时候送礼，送者理由充分，收者心安理得。”一位曾给李“上过货”的官员说，“特别是对于一些陌生人，选择这个时机也不觉得尴尬。”1995年后，这种风气发展到每至春节前一周，李和其妻子徐某就坐在家中等“买官钱”。徐也因此得到了个外号—徐大划拉。　　在行贿人的眼中，李书记还算个“讲意气”。在收人钱财之后，一般都能满足送礼者的心愿。如果靖宇县范围内安排不了，也会把你推荐到外地任职。现任白山市纪委办公室主任的胡某，在靖宇县任职期间，就曾贿赂李铁成3.3万元；而江原县副县长李某，也曾为感谢职务调整及重用，送给李铁成2000元。 三　　2002年8月，吉林省检察院将某集团股份有限公司原董事长穆乃翰抓获归案。此人涉嫌贪污罪、挪用公款罪一直负案在逃。侦查中，办案人员发现白山市政协副主席、市委统战部部长李铁成在靖宇县任职期间，涉嫌收受巨额贿赂，遂于9月17日对李铁成立案侦查。在李铁成