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市社会组织发展情况调研报告 市社会组织发展情况调研报告 市社会组织发展情况调研报告:2014-3-27 12:22:05大力培育发展社会组织 不断提升社会服务水平市社会组织发展情况调研报告　　　党的十八大和十八届三中全会对推进社会体制改革做出了重大战略部署，极大地推动了社会管理体制、现代社会组织体制，基本公共服务体系和社会管理机制等方面的创新，必将促进我市各类社会组织的培育和发展，从而不断提升社会服务水平。一、**市社会组织发展的基本情况　　　**市大力优化社会组织发展的外部环境，通过政策制度的完善和项目建设的推进，不断加强社会组织的管理体制建设，推动了社会组织的发展。截止2012年底，全市各级各类社会组织共计477个，其中社会团体312个，民办非企业单位165个。每万人平均拥有社会组织6.4个，各类社会组织从业人员3017人。 **市社会组织发展呈现出四个特点：　　　一是增速不断加快。全市社会组织的数量逐年攀升，社会组织已形成一定规模，其中社会服务类组织增速较为明显，“十二五”以来社会组织年　织在总量上相对不足，还不能充分满足人民群众的需求，无法提供完全的、优质的公共服务。　　　四是社会组织功能发挥不充分。社会组织的功能是为政府和社会之间牵线搭桥，但**市社会组织中，能真正发挥到协调、沟通、牵引作用的比较少，更未能切实履行行业管理、行业服务和行业发展的职责。　　　五是社会组织自律机制不健全。主要表现在一些社会组织内部组织结构不健全，既没有正式的决策机构，也缺少民主决策的机制和制度，而且财务制度尚不健全。缺乏社会公信力，难以赢得群众的支持。　　　六是社会组织资源供给不足。相当一部分社会组织规模较小、条件较差，获取资金的途经也不多，筹资能力较弱。同时，人才资源极度缺乏，制约了社会组织的发展后劲。三、大力培育发展社会组织，提升社会服务水平的对策建议（一）大力优化社会组织发展的环境　　　一是加强宣传，转变观念。充分利用各种媒体形式，宣传社会组织在经济建设和社会发展中无可取代的作用，提高政府部门和民众对社会组织的认知度和信任度，为社会组织发展奠定良好的舆论氛围。 　　　二是制定扶持政策，发挥孵化基地的作用。要结合**实际，制定税收减免、人才培养、资金扶持、财务管理等方面的社会组织优惠政策，促进社会组织的培育和发展。　　　三是政府转变职能，拓展社会组织的发展空间。政府要定好自己的位置，理清自己的职能管理范围，将该由社会承担的社会公共事务和提供专业化服务等职能尽早归还给社会，社会组织替代政府行使职能尽快制度化，并建立起良好的运行机制。（二）优化社会组织结构，不断提升社会服务水平 　　　一是积极发展公益类社会组织。根据社会需求和群众需要，结合**社会组织发展现状，制定公益类社会组织的发展规划，制定诸如税收优惠、资金扶持等优惠政策。　　　二是拓宽行业协会的发展门类。以行业协会为重点，积极推进去垄断、去行政化“两化”工作，重点培育和发展一批优势产业、高端产业、新兴产业和行业协会，为**经济社会发展服务。　　　三是大力培育社区社会组织。要大力培育居民迫切需要的社会组织，如文体活动组织、服务类组织、志愿者组织、慈善组织等。通过社区社会组织联合会，组织它们开展非营利性的志愿服务，充分发挥社区社会组织在建设和谐社区中的积极作用。　　　四是加快民办非企业单位发展。重点制定好医疗卫生、文化体育、福利事业、环境保护、社区服务等领域的民办非企业单位的发展目标和具体规划，逐步建立起层次多元化、布局合理化、诚信规范化的民办非企业单位体系。（三）完善机制，推动社会组织的自我发展　　　一是完善法人治理结构。通过法人治理结构的完善，在社会组织中施行民主化管理和加强民主监督，增强社会组织机构运行的透明度，加强自我约束能力，完善组织内部的民主监督。　　　二是加强诚信建设。通过开展诚信建设，促进社会组织自律机制的形成。并建立相应的约束惩罚机制，保证社会组织健康有序发展。　　　三是推进职业化队伍建设。制定激励政策，吸引优秀大学生到社会组织就业，为社会组织充实专业化人才，逐步形成人才引进和成长机制。同时，加强社会组织里的专职工作人员的职业能力培训和职业道德教育。　　四是建立党建工作制度。根据社会组织的不同性质和类别，有针对性地制定党组织的发展规划。增强党对社会组织的影响力和辐射力，保证社会组织有正确的政治方向。　　（四）着力加强社会组织监督和