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国际贸易中非关税壁垒对我国机电产品出口的影响 中国计算机行业协会 朱岩 国际贸易的自由化，逐步削弱了关税、配额、许可证等传统贸易管理措施的经济调节效力。在WTO框架内，发达成员一方面享受自由贸易带来的便利，一方面基于对本国产业及市场的保护，依据科技优势、制订严格且繁琐的立法，建立了以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒，以期规避在国际贸易中可能出现的对本国市场的冲击，保护本国企业的利益。 近年来，技术性贸易规则对我国机电产品出口的影响日益严重。其主要原因是：技术密集型产业产品占世界贸易额的比例进一步上升；贸易中所涉及的各种技术问题变得更加复杂；高灵敏度检测技术的发展给发达国家限制商品进口提供了快速、准确的数据；消费者对商品的选择性强，对质量要求高，对款式变化敏感；对环保、安全、卫生要求日趋严格。目前技术性贸易规则的运用已涉及到了服务贸易和投资领域。 联合国贸易与发展会议（UNCTAD）列出了7类国际贸易中非关税壁垒措施（见表1） 表1 7类非关税壁垒措施 非关税壁垒类别 具 体 措 施 与进口有关的非关税壁垒 关税附加费；额外收费；对进口产品征收的国内税收 价格控制措施 管理定价；最低限价；海关估价制；反倾销；反补贴 财政金融措施 进口抵押制；提前支付要求；多重汇率；支付延迟；外汇管理制 自动许可措施 自动许可证；提前监管 数量控制措施 非自动许可证包括提前授权；配额；禁令；出口限制安排；企业特别具体限制 垄断措施 专营；指定进口；强迫性国内服务；歧视性政府采购 技术性措施 技术法规；装运前检验；技术标准；合格评定程序；特别海关程序；使用过的产品返回义务；循环利用的义务；包装标签要求绿色壁垒；动植物检验检疫措施 国际贸易中非关税贸易壁垒类别见附录1。我国企业在国际贸易中受到过许多非关税壁垒的限制，同时我们国家也应该利用合理的非关税壁垒来保护本国企业和本国市场的利益。在国际贸易自由化的形势下，我国企业需要最大限度的运用技术性贸易规则来提高自己产品的竞争力，规避风险。保护本国利益。技术性贸易壁垒的应用手段为：技术法规、标准和合格评定程序。（见表2）表2技术性贸易壁垒的应用手段 技术解释 技术法规 是指国家或政府有关部门制定的并强制执行的有关产品特性或其相关工艺的生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。技术法规的特征主要有：强制执行；对贸易的影响大且直接；约束范围广；表现形式多样。 技术标准 一般是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或表明特性的文件。有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标签或标志要求也是标准的组成部分。 合格评定程序 是指任何直接或间接用以确定是否满足技术规定或技术标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括：抽样、检测和检验程序；评估、验证和保证程序；注册、认可和批准以及它们的组合。合格评定程序一般包括：认证、认可、互认三种基本形态。 技术法规我国的法律体系中没有明确的技术法规的规定，除强制性国家标准外，大量红头文件在现实中起着技术法规的作用。如《产品质量监督试行办法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《第一批实施强制性产品认证的产品目录》等。像这些国家公布的强制执行的标准和规范等，目前实际起着技术法规的作用。这种状况与我国加入WTO后经济融入全球一体化的要求不适应。建立技术性贸易措施体系（包括技术法规体系、标准体系、合格评定体系）是健全我国市场经济法制的重要措施。国务委员吴仪在全国重点省市科技兴贸和机电产品出口工作座谈会上要求“要加强技术性贸易壁垒的研究”。为此，国家质检总局准备建立健全我国技术性贸易措施体系，在建立我国TBT\SPS通报咨询工作等方面依靠中介组织力量，以加快我国技术性贸易措施体系的建设。技术标准国际电工委员会（IEC）成立于1906年10月，是世界上最早成立的国际标准化组织，负责制订电工和电子产品的国际标准。其中，IECEE是IEC内负责电工和电子产品安全认证的组织。CTL是IEC下属负责处理所采用标准的细则化测试规范和测量方法的组织。CB体系是电子电工产品按安全标准测试结果的相互承认体系。凡建立了IEC国家委员会的国家均可申请参加IECEE组织，但一个国家只能指定一个机构代表国家（作为NCB）参加IECEE的相关活动。中国电工产品认证委员会（CCEE）作为NCB参加IECEE的活动，并有10个CB实验室获得认可。中国目前已经采用了1911个IEC标准，占其所有标准的45.8%。CCEE颁发的附有CB测试报告的CB测试证书是通行其他国家认证机构的一种文件，证明该产品的样品按IEC标准所做的试验已合格。因此，获得CB测试证