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本期话题：社会保障 2010MBA 090722059 苏 华 什么是社会保障？ 社会保障：是政府为主体，不是以企业为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，帮助公民在暂时或者永久丧失劳动能力，或者由于各种原因，在生活发生困难的时候，给予物质的帮助。另一方面要通过一些福利项目，提高全民的生活水平和生活质量。——董克用，中国人民大学公共管理学院院长，博士。 包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险。 为什么要有社会保障？ 随着市场经济工业化之后，那么这个劳动者离开农村进入城市，这种家族首先消失了，那么紧接着家庭也变成小家庭，变成核心家庭了。那么对一个家庭来讲往往是一两个劳动者他要抚养他的有时候有老人，有时候有孩子，遇到风险的时候，不能再依靠家庭。而且劳动者和生产资料，那种天然的生产资料相分离。因此的话，它已经靠家庭无法抵御这样的风险，那这个时候，谁来帮助抵御风险？必须由政府来出面，建立这样的社会保障制度，来帮助劳动者抵御风险。 风险总存在。那么要让这种竞争能够持续性，必须有一种机制，来使这个暂时的失利者回到竞争中来，怎么办？社会保障制度。 社会保障存在的一些问题？ 1、从我国现有的社会保障法律规范看，我国目前仅有一些零散的关于社会保障的法规和规章，在社会保障基本法律方面还是一片空白，这与社会保障的强制性、统一性要求以及