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论排污交易法律关系 第5卷第1期沈阳工业大学学报(社会科学版)Vo1.5No.1 2012年1月JournalofShenyangUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)Jan.2012 文章编号:1674—0823(2012)01—0086—07 论排污交易法律关系 左平凡. (沈阳工业大学文法学院,沈阳110870) 摘要:论证企业间以排放指标为标的的排污交易,环境主管部门与企业间的排污行政许可及排 污费是相互独立的法律关系,三者具有不同的法律性质,提出对它们分别进行法律规制的设想. 认为为使环境行政管理不对排污指标的市场配置机制造成障碍,法律应明确排污交易适用商事交 易规则,对于排污交易引起的排污权主体变动,应以对出卖排污指标企业进行许可证变更或解除 以及由购进排污指标企业申请新排污许可的制度模式进行承认.此外,还论述环境管理部门在排 污交易相关管理体系中应具有的法律功能. 关键词:环境保护法;排污指标;排污许可;排污交易;排污费;排污权;法律关系;行政合同; 期待权 中图分类号:D922.68;X52文献标志码:A 排污交易亦称排污指标有偿转让,是指排污单 位以排污指标为标的进行的交易.排污交易制度不 但使政府在确保宏观总量控制的基础上以最低廉的 经济代价控制了排放的污染源,而且在客观上刺激 了环保产业的发展.排污交易的设想为