湖南第一师范学院思想政治理论课教学部从气候变化看低碳经济.ppt

从气候变化看低碳经济 一、气候变化与碳排放 二、博弈新起点：哥本哈根 三、争议焦点：排放权和发展权之争 四 、发展热点：低碳经济 一、气候变化与碳排放 近年来，气候变化问题已经成为国际社会关注的焦点。 这并不是一个新问题。19世纪末科学家阿累尼乌斯提出“化石燃料燃烧将会增加大气中二氧化碳的浓度，从而导致全球变暖”的假说，其后一百多年间，对这一假说一直存在不同看法。 2007年，联合国政府间气候变化专门委员会所做的气候变化第四次评估报告证实了这一假说，认为到2050年必须将大气中二氧化碳浓度控制在一定的水平内，才可能避免发生极端气候变化后果。 一、气候变化与碳排放 由人为温室气体排放引发全球气候变暖已是不争事实。 一、气候变化与碳排放 温室气体排放权与一般经济学意义上的产权（如土地等的产权）有本质不同。主要表现在大气空间具有均质性特征，一旦排放就均匀扩散到大气层中，其所造成的影响是全球性的。 温室气体的主权属性尚未明确。因此，国际社会有必要通过谈判达成国际气候制度，对稀缺的碳排放权资源合理使用，使全球福利最大化。 在各种温室气体排放源中，来自能源使用产生的排放大约占总量的80%。能源消费是经济发展的重要动力，一国经济要维持稳定发展，能源消费不可或缺。在当前技术条件下，大幅度地降低能源消费所排放的二氧化碳是很困难的。 自1950年以来，全球碳排放增量中有3/4来自人口不到世界总人口15%的发达国家。因此，在《京都议定书》中曾经确定了“共同但有区别的责任”，规定发达国家负有强制减排义务。 一、气候变化与碳排放 CDM这种碳排放权交易机制由于具有减排和实现 发展权的双重功效，日益受到国际社会的重视。 一、气候变化与碳排放 从地球成因、活物质与死物质互动视角看，空气是创造和维持生命的第一个要素，因此，气候变化是关乎人类生存环境的头等大事。 但人类活动作为“活物质”既是生物圈的重要构成要素也是反作用于水圈、大气圈的重要因素。因此，环境问题本身就是人类发展问题。 气候变暖作为环境问题，与其说是工业化问题，不如说是发达国家经济活动的历史发展效应和发展中国家现行发展模式的问题。 一、气候变化与碳排放 《京都议定书》（1997）是在《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上，由149个国家和地区代表共同制定的一个旨在把全球范围内有效地开展环境保护的工作机制与与经济运作机制结合起来的创新机制。 气候变化问题在2009年备受瞩目，是因为《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方大会暨《京都议定书》第五次缔约方大会于2009年12月7日到18日在哥本哈根召开。 这次大会也被喻为“拯救地球的最后机会”。 首先，国际社会空前关注，各国都不愿意背负“历史罪国”的骂名。 其次，美中两国谈判地位突出，成为主要焦点。 再次，欧盟推动谈判过程的能力和意愿都有所下降。 最后，三大集团内部或多或少出现了不一致的声音。 2.哥本哈根的核心较量 国际社会希望哥本哈根会议能够落实于2007年12月通过的《巴厘行动计划》，即：达成一个气候协定，就2050年的长远目标有一个共同愿景； 发达国家在2020年的温室气体排放水平相对于1990年下降25%-40%； 发展中国家采取可测量、可报告和可核查的减缓行动； 发达国家提供资金、技术帮助发展中国家适应气候变化，减少温室气体排放，减少毁林。 然而，哥本哈根会议从一开始就充满了火药味，两大阵营围绕在多个问题上争执不下。 世界银行的最新统计指出，发展中国家仅在减缓气候变 化影响这项工作上，每年就需要至少4000亿美元。一些 发展中国家甚至要求发达国家每年拿出GDP的1.5%，也 就是4500亿美元帮助发展中国家。发达国家的供资承诺 离《公约》要求还相去甚远。 对于发达国家这种既保守又试图破坏发展中国家团结的做法，发展中国家予以嘲讽和抵制。一些发展中国家指出，100亿美元平均到全球，人均不到2美元，连买棺材板都不够。 1.碳排放权直接影响一国的发展空间 如果以《哥本哈根协议》所主张的2℃为全球温度上升的阀值，那么世界需要最迟在2020年稳定大气温室气体排放。 根据美国能源信息署的统计，1990年全球二氧化碳排放量约为200亿吨，2005年约为280亿吨。 如到2050年把温室气体排放量削减一半，不管是以1990年为基准线，还是以2005年为基准线，都需要各国采取严格的绝对减排或相对限排措施。 1.碳排放权直接影响一国的发展空间 这也就不难理解为什么美国要逼迫主要发展中国家做出量化减排承诺而自己却不愿做出进一步的减排承诺，不难理解为什么发展中国家对“丹麦草案”主张不平等的人均碳排放标准如此震怒。 谈判无果而终，一切皆源于碳排放权。以碳排放权为核心的气候博弈实际上已转化成了发展空间的争夺，即最大限度地争