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民族自治地方行政管理特点探要 作者：李春林 理论研究 2000年03期 　　我国是一个统一的多民族的社会主义国家，实行民族区域自治是我国的重要国情和行政管理的重要特色之一。民族区域自治制度和民族地区政治、经济、文化的特殊性，决定了民族自治地方与非民族自治地方在行政管理方面有着很大的不同。探索民族自治地方行政管理的特点，对于加强和改进民族自治地方的行政管理，从而更好地落实民族区域自治政策，促进祖国的统一、民族的团结和民族地区经济社会的迅速发展，对于发展和完善具有中国特色的行政管理科学体系等均有着十分重要的理论意义和实践意义。 　　一、民族自治地方行政环境的特点 　　行政环境是行政管理的前提、依据和施加影响的对象。与全国一般地区相比，民族自治地方的行政环境有着明显的特殊性。这种特殊性突出地表现在以下几个方面： 　　第一，特殊的自然环境。由于历史的原因，我国少数民族聚居地区多为边（边疆）、山（山区）、寒（寒冷）、旱（干旱）地区。地处边疆、土地贫瘠、天旱少雨、高寒多风，是这些地区的基本自然状况。这种自然状况，客观上加重了民族自治地方行政管理的任务，加大了行政成本，同时，也对这些地区政府管理职能的确立及其机构的设置等提出了一些特殊的要求。 　　第二，相对落后的人文环境。新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，党和国家一直都在致力于发展民族地区的经济文化，努力改变少数民族地区