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排污权交易及其法律规范 莩.拜右2006ff~8期 排污权交易及其法律规范※ ◎幸红 【摘要1排污权交易制度作为重要的环境管理经济手段,能够有效地降低环境负荷,达到保全环境之目 的.在中国实施排污许可证制度,建立排污权交易市场,是有效控制环境污染,保证经济可持续发展的必然 选择. 【关键词】排污权排污权交易总量控制 [中图分类号]D922.6[文献标识码]A[文章编号]1000—7326(2006)08—0076-06 排污权交易首先由美国经济学家戴尔斯(J.H.Dales)于20世纪70年代提出.排污权交易(marketable pollutionpermits)是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,通过污染者之间交易 排污权,实现低成本污染治理.其基本思想是在满足环境要求的条件下,建立合法的污染物排放权即排 污权,并允许这种权利像商品一样被买人和卖出,以此来进行污染物的排放控制,并降低控制成本.美 国联邦环保局(E.P.A)尝试将排污权交易用于二氧化硫(SO2)排污总量控制以来,已经取得很大的成 功,获得了巨大的经济效益和社会效益.随后德国,澳大利亚,英国等国相继进行了排污权交易的实 践.我国于1991年先后在包头,平顶山,开远,上海等l0个城市进行过排污权交易试点工作,取得了一 定的经验 一 ,中国排污权交易政策实施现状 中国一直将防治二氧化硫污染作为环境保