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如何做好火电企业转型期和谐稳定工作 　　摘要：本文针对火力发电企业在政策调整、市场变化、体制改革等各种压力下，如何做好转型期间的和谐稳定工作进行了分析探讨，深度剖析了引发职工队伍不稳定的各种因素，针对火电企业转型期间如何有效发挥党的政治优势、思想政治工作优势，努力做好转型期间的和谐稳定工作进行了深刻阐述。 　　关键词：火电企业 转型 和谐稳定 　　目前，火电企业占全国电力总装机容量的70%以上，是保障国家能源安全和国民经济健康发展的重要支柱。基于我国多煤、少油、缺气的能源资源禀赋，火电企业将在今后相当长一段时间内依然保持主力电源的地位。但是，面对国家政策导向的深刻调整、电煤市场格局的深度变化、职工价值取向的多元趋势，火力发电企业在转型期间的和谐稳定工作面临严峻考验。在这种形势下，主动探讨做好火电企业转型期间和谐稳定工作的思路和方法，有着积极的现实意义和深远的历史影响。 　　1 转型发展是科学发展观在电力行业的具体实践 　　约束性指标：“十一五”期间，单位国内生产总值能耗下降20%、污染物排放总量减少10%；“十二五”期间，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%、17%，主要污染物排放总量减少8%-10%。 　　关联性政策：“十一五”期间的电力政策：优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电，大力开发可再生能源。“十二五”期间的电力政策：优先开发水电，优化发展煤电，大力发展核电，积极推进新能源发电，适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电的方针。 　　市场化因素：2000年，标煤单价150元/吨左右，电力总装机容量3.44亿千瓦，其中火电2.28亿千瓦；2010年，标煤单价持续在750元/吨左右高位运行，电力总装机容量截止2010年底实现9.62亿千瓦，其中火电7.07亿千瓦，煤、电两个市场10年来发生了天翻地覆的变化。 　　约束性指标、关联性政策、市场化因素……传统火电企业的转型之路无论是主动设计，还是被动接受，都已经成为不争的事实和必然的趋势。因此，积极探讨如何做好火电企业转型期间的和谐稳定工作，关系着能源安全，关系着国计民生，关系着团结稳定，具有重大的现实意义和深远的历史影响。 　　以政策和市场的调整为导向，火电企业转型体现在资产结构的调整上，主要包括三个方面：一是在机组效能上，许多中小型火电企业相继关停，逐步被高参数、大容量机组所替代；二是在电源结构上，从传统相对单一的火电发展开始更加重视风电、光伏发电、水电、核电的建设；三是在产业结构上，开始从纯粹的电力行业向上下游产业协同发展。经济基础决定上层建筑，由此引发的管理转型、技术转型、运营转型、意识形态转型等等，深刻影响着干部职工的思想、工作和生活。能否统筹兼顾解决好转型期间的项目发展、配套改革（特别是用工机制与分配机制的改革）、职工的思想政治工作，引导大家顺应改革潮流，主动参与、积极推进企业转型，直接影响着队伍的稳定，影响着转型的成败。 　　2 火电企业转型期间职工的思想状况分析 　　在所有转型模式中，对职工思想冲击最大、生活影响最多的，是在老小机组关停、新的电源项目尚未上马这一特殊转型过渡时期。企业没有了发电任务，主要经营项目缺失，资金来源紧张，职工没有了工作内容，企业用工制度、职工利益分配等必将发生重大调整和变化，人员该何去何从？工资该如何发放？新的电源项目能否如期上马，新项目建成后老厂职工能否被录用，职工对发展前景感到迷茫，思想上、工作上情绪有较大波动，集中呈现以下几种状态：一是“前途渺茫”的悲观思想。“十一五”期间，全国累计关停小火电7077万千瓦，供电煤耗从370克/千瓦时下降到335克/千瓦时，脱硫机组比例提高到80%，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。五大发电集团为之做出了巨大贡献，关停容量占全国关停总量的80%。但与之相随的，是比较复杂的职工分流安置压力。机组关停，岗位没了，收入少了，辛辛苦苦为企业工作了这么多年，如今却不得不面临转岗分流，面临新项目上马后竞争上岗。特别是一些大机组、新能源项目的管理理念与过去完全不同，技术要求也大相径庭，部分员工认为自己年龄较大，文化水平较低，担心自己不能适应转型后的新工作，担心被企业淘汰，从而为自己的职业生涯发愁，悲观失望情绪比较严重。二是“卸磨杀驴”的愤慨情绪。对于关停后的人员安置问题，尽管五大发电集团所属各单位本着“公司自身统筹解决、不增加当地政府负担、不推向社会”的原则，基本保证了人员分流过程中的稳定。但在这一过程中，新建企业一般都实行新厂新制，企业编制定额较少，按照原国电火力发电厂98定员标准，被关停小火电人员安置到新建、扩建项目的数量有限，人员安置矛盾较大。特别是有的小火电企业机组已全部关停，可新建项目由于各方