工程造价审计存在问题与解决方法探讨.docVIP

工程造价审计存在问题与解决方法探讨 　　摘要：本文主要对工程造价审计存在的问题进行探讨，并提出解决问题的方法，希望对今后工程造价审计工作有借鉴作用。 　　关键词：工程造价审计；问题；对策 　　中图分类号：TU723 文献标识码： A 　　前言 　　一般预决算审计过程中可以实现工程造价审计。预决算，一般包括工程中竣工决算、施工图预算、设计概算和投资估算等。工程审计是贯穿于工程项目始终的活动，尤其在项目设计、决策、施工等环节尤为重要。其审计的好坏将直接决定着工程项目投资运营的成败以及盈利与否。然而，由于工程造价审计活动具有审计环境复杂、专业结构范围广、外部敏感性更强、专业判断、沟通技巧性强等特点，因而审计工作中存在很多问题，急需要解决。#160; 　　一、工程造价审计工作中的重点#160; 　　（一）招标文件与审计施工合同必须达成一致 　　就工程招标而言，所选取的施工单位不仅要具有良好施工信誉，与此同时还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，以促进对工程投资进行有效地控制。 　　#160;（二）工程材料的使用必须符合施工规定 　　要根据设计需要确定的工程施工材料，但是总是会有施工单位在施工过程中未能充分遵守施工要求使用所规定的工程材料，甚至有许多施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，时常会发生鱼目混珠的现象。#160;（二）严格规范证据材料 　　在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。#160;（三）对审查资料数据恶意篡改 　　在工程资料中时常会有恶意篡改的现象发生，篡改的内容主要是修改专业性很强的行业技术规范文本或合同，以及那些难以实地验证的技术数据进行事后“处理”，以方便从中抽取“不义之财”。#160;（四）工程变更中应制定相关程序 　　特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。#160; 　　二、工程造价审计存在的主要问题#160; 　　（一）设计审度不够，引起变更，突破概算 　　初步设计时，正常设计日期得不到保证，引起初步设计、编制设计概算达不到规定的深度。设计阶段考虑经济技术指标和技术功能设置不成熟，致使在某些方案的确定上与后期施工图预算阶段有较大的出入，在施工过程中引起设计变更。#160;（二）项目市场调研不彻底，投资估算失真 　　在工程项目可行性研究阶段，普遍存在着深度不够，细度不够，导致工程没有功能最大化，经济过程效益化，从而使投资估算失真。#160; 　　（三）人员的因素 　　由于工程造价人员对设计文件识别和施工过程了解方面，经验水平有限，掉项、漏项时有发生；另外设计人员的责任心不强，不考虑经济因素，故意增大保险系数和不必要的提高技术功能标准等现象，这都不能合理真实反映工程造价。#160;（四）工程合同中的隐患 　　建设单位和施工单位在签订建设施工合同中，不严密、不规范等问题，给竣工结算审计工作带来不少争议的隐患。#160; 　　三、改善工程造价审计的主要措施 　　（一）选用科学的审计方法，提高审计效率 　　工程造价编制和工程造价审计的最重要的不同在于，工程造价编制是全面的编制，而工程造价审计是合理科学的抽样审计，所以工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样并不是随意抽样，除抽样方法的科学性外，还要遵循重要性原则。在符合性测试基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。 　　（二）重视取费在工程造价审计中的地位 　　工程造价中各种取费金额占直的比例很大，因此影响工程造价的重要因素是取费的高低。一般情况下，在工程取费方面存在的问题可能是，一是由资质等级高的施工单位签订工程承包合同，然后通过分包形式给资质较低的施工单位甚至个人承包施工，签订合同的很多施工单位从中间牟取利润，从而造成工程造价的提高。二是低类别的工程套用高类别工程取费。三是不按工程实际进度分段取费。四是费率合同规定采用包干的费用（如措施费、分包配合费、规费等），在设计变更或签证中出现重复计算。针对工程取费中出现的问题，审计时应在取费立项是否符合规定、取费基数是否与工程类别相符、工程施工时段与费率标准的时间是否一致、计取的费率是否正确等方面进行严格的审计。 　　（三）加强对审计准确性的考核力度 　　第一，把审计结论的准确性作为目标管理考核的指标之一，增强审计人员的责任心，防范审计风险。第二，采用工程预结算金额定额措施，即超过部分的审计费由施工单位支付，有效地减少了施工单位高估冒算现