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关于对会计委派制思考 　　【摘要】在我国改革的不断深入，社会主义市场经济体制不断发展之后，企业的地位和经营模式也发生了些许的变化，他们成为了自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权利也比之前大了很多。面对这样的发展形势，加强对企业法人的监督力度显得尤为重要。本文首先简单地介绍了会计委派制，然后分析了会计委派制在推行过程中存在的一些问题，最后提出了一些相关的解决办法。 　　【关键词】会计委派制；问题；会计改革；对策 　　1.前言 　　会计委派制度的实行是指财产所有者将会计人员统一委派到所属的事业单位，然后对他们工作中的任免、奖惩、考核、待遇统一管理的一种管理制度的应用。对于被委派的会计人员，要全心为该单位服务，但是责任主要指向的是财产所有者，它是夹在所有者和经营者之间的一个群体。实施会计委派制度对于强化企业监督力度，减少腐败行为的出现有很大的帮助。本文就会计委派制的推行展开思考。 　　2.会计委派制 　　什么是会计委派制？它指的是上级部门直接向独立核算的企业单位指派会计人员，代表委派部门加强对被委派单位的监督力度，对于会计人员在指派单位的各个活动，进行统一管理的人员管理制度。在当前我们国家实行的会计委派制度中，会计人员也成为了管理者中的一部分，通常他们是受经营者管辖，而不是财产所有者，因此，会计信息也常常被经营者掌握。这样的经营制度带来的问题是财产所有者掌握的信息和自己本身的利益产生了分歧，这样就为经营者通过信息之间的误差谋取所有者信息创造了契机，经营者通过和会计人员合谋，控制会计信息，从而给所有者带来了一定的经济损失。实行会计委派制，可以有效地解决这方面的问题，通过将会计人员的人事权、考核权、工资评定等权利剥离出来，提高事业单位会计人员的独立性，从而有效地加强了财产所有者对经营者的监督力度，也提高了所属单位会计信息的真实性和完整性。基于它的这些特点，它在全国各个单位中的到了广泛的推广。 　　3.会计委派制在推行过程中出现的一些问题 　　自从我国实行了会计委派制度，总的来说我国的经??体制管理等都取得了不错的成果，但是在实际的推广过程中依然存在着一些问题，各个地方对该制度的实行情况不相一致，它对各种环境的适应情况不同等。下面就他其在推广过程中的问题进行简单的分析讨论。 　　3.1会计职能的实现受到限制 　　财产所有者推行会计委派制度的目的是加强对经营者财产使用情况的监督力度，而企业经营者的主要目的是实现最大的利益，他们两者的目标本身就是不一致的，这样再将会计委派到经营者身边，势必会造成经营者对会计人员的不信任；还有就是委派会计这种做法，对于被委派的会计，财产所有者过多在乎的是会计对经营者的监督力度，从而忽略了对企业财产使用状况的管理和统计，也就是减少了会计人员在财产管理上的能力的发挥，因此他们在实际工作过程中，职能肯定得不到实现。 　　3.2委派会计人员的工作积极性受到影响 　　对于被委派的会计人员，他们在被委托单位中的工作积极性会受到一定的影响，因为，这些会计人员在该单位中的工资的高低与该单位的经济效益无直接联系，只有将企业的经济效益和会计人员产生联系才能够调动他们的工作积极性，正是由于会计人员的经济利益和财产所有者相连，使得他们的工作积极性受到严重影响。 　　3.3会计委派制的职责和权利不明确 　　由于财产所有者对委派会计人员在监督职责上的期待高于其本身的会计职能，从而削弱了这些会计人员在财务管理上的能力。比如在业务能力方面，委派会计和原单位会计相比，工作时间短，对单位的适应情况不相同，所以在业务熟练程度和操作水平上会不如原来的会计。还有就是，被委派的会计人员肩负着上级对其的监督责任，但是，他们本质上还是会计，在监督方面毕竟势单力薄，强龙压不过地头蛇，委派会计人员也只能够停留在财产所有者的高度上对被委派单位实施监督，一旦委派会计和被委派单位之间出现了利益冲突，委派会计很有可能会被“放到一边”，这样委派会计不论是在监督工作方面还是在会计工作方面都不会做好，那么被委派单位依然可以钻空子，隐瞒单位经营活动的实际情况，从而损害了财产所有者的利益。由此可见会计委派制度责任权限不明确带来的后果是很严重的。 　　4.完善会计委派制度的措施 　　4.1提高委派会计人员的整体素质 　　委派会计人员是整个制度推广过程中的关键点，在进行推广工作中要抓住重点才能使委派会计在实际工作中发挥出应有的职能。对于会计人员综合素质的培养是会计人员管理体制改革的重要环节。所以对于委派的会计人员，我们在其政治素质、业务素质、职业道德等方面有严格培训和要求。要加强对会计人员的素质教育，使他们在思想、职业水平等方面得到不断地提高，从而跟上时代进步的速度。只有加强对会计人员素质的培养，才能够使得委派会计工作不断地提高。 　　4