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浅析城市更新规划中市政设施专题研究作用 　　摘要：随着《深圳市城市更新办法》出台，城市更新规划受到规划界与学术界的广泛关注，城市更新规划中的市政专题研究也逐步受到人们重视。城市更新规划市政专题研究就是研究更新规划方案对区域市政基础设施系统的影响，分析现有市政基础设施系统对更新规划方案的制约因素，控制和引导规划区土地开发强度和土地利用形式，为优化调整更新规划方案提供重要依据。 　　关键词：城市更新；市政专题研究 　　中图分类号：S757.4+2 文献标识码：A文章编号： 　　引言 　　2009年12月1日，《深圳市城市更新办法》正式施行之后，又相继出台了一系列政策，比如《关于深入推进城市更新工作的意见》、《深圳市城市更新提速专项行动计划》等重要文件，以及《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》、《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》等文件，形成了较为系统的的城市更新政策体系，对促进和规范深圳市城市更新工作发挥了重要作用。 　　1.编制城市更新规划市政专题的现实意义 　　1.1弥补各个层次规划对城市更新系统性研究的不足 　　不同规划层次中市政专业规划，因受规划深度和规划条件等因素制约，在指导下一步市政工程设计、建设有一定的局限性，并导致在市政工程建设过程中出现很多问题。如专业部门编制的行业规划，专业性较强，对部门规划意向阐述较明确，但行业规划与城市规划的定位、规模、用地布局和路网不一致，且与其他行业规划缺乏协调，可实施性有待提高。城市更新规划市政专题研究正是应对这种城市功能、设施等内容不断发展演替的情形，有针对性的进行研究和规划，综合考虑规划实施后对市政设施系统可能造成的影响，为城市更新规划方案提供科学依据。 　　1.2正确评估城市更新规划对市政设施系统的影响 　　城市更新规划是对城市的基础设施、公共服务设施亟需完善地区；环境恶劣或者存在重大安全隐患地区；现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施的地区，进行综合整治、功能改变或者拆除重建。这导致更新规划普遍存在更改规划用地性质，突破法定图则规划的容积率的情况，局部地区建设量剧增，可能导致周边市政基础设施有可能无法容纳其增加量。城市更新规划市政专题研究就是对片区周边现状市政设施进行分析，参考各类已批规划，根据城市更新规划对其的定位及规模控制，充分研究规划方案对区域市政基础设施系统的影响后果，分析现有市政基础设施系统对规划方案的制约因素，控制和引导规划区土地开发强度，提升规划区市政基础设施服务水平，统筹整体发展规模。 　　1.2.1单个城市更新规划对市政设施系统的影响 　　单个城市更新规划新增的建设量，对整个城市来说是微不足道的，但是对局部的市政设施还是存在一定的影响。如深圳坂田小学更新单元其建设规模与现状建设规模差别较大，在其对应的法定图则中坂田污水泵站保持现状规模不变，经调研该泵站已是满负荷运行，不能容纳规划区的污水增加量，需要扩建改污水泵站。 　　1.2.2多个或大范围的城市更新规划对市政设施系统的影响 　　当一个区域需要大范围城市更新或有多个城市更新规划在进行的情况下，土地开发强度加大，规划建设量增加，还有土地利用形式和空间布局都会影响市政设施的布局建设，对整个市政设施系统冲击较大。如深圳华强北地区城市更新单元，地铁轨道建设及大面积开发地下空间，对片区排水系统造成很大的影响。由于燕南站地铁主体与振华路（燕南路以东）1.6×1.4雨水暗渠竖向有冲突，在地体站体前规划一根d1650雨水管截留，通过兰天路d1650～d2400雨水管转输该段雨水至振华路2.4×2.0雨水暗渠中。 　　1.3指导城市更新详细规划 　　城市更新规划市政专题研究在更新规划草案形成之前介入，通过早期介入，可以及早地将相关影响因素纳入到综合决策之中，以保证规划方案的可实施性。结合现状实际情况，选择科学、合理和可行的分析方法，综合考虑规划实施后对市政设施系统可能造成的影响，为优化调整规划方案提供重要依据。 　　1.4协调多方利益，实现互利共赢 　　规划是对资源的再调配过程，在城市更新中，涉及到政府、开发商、运营单位和居民等单位主体，因此，在规划中要综合分析各单位主体利益，听取多方意愿，加强与各单位主体沟通、协调，通过规划公示、规划听证会等方式加强群众参与度，实现各方利益的平衡。 　　1.5推动城市市政设施建设 　　各专业规划对市政设施的建设时间不明确，导致规划与政府操作层面的近期规划或部门年度计划融合不够。城市更新规划市政专题研究一方面通过落实已批规划的设施，另一方面通过地块改造的时序安排与近期规划、法定图则等相衔接，从而更好的融入政府操作层面计划，推动市政设施的建设。