庇古手段；科斯手段；环境经济手段优化选择的静态模型和比较静态模型.PPT

资源与环境经济学 联系方式:xiamei7991@126.com 授课教师：夏金梅 教学目的和基本要求：管制手段的含义、利与弊；理解庇古手段与科斯手段的异同；掌握环境经济手段的优化选择。 教学重点：庇古手段；科斯手段；环境经济手段优化选择的静态模型和比较静态模型。 教学难点:环境经济手段优化选择的静态模型和比较静态模型。 第7章 环境经济手段选择 7.1 环境经济手段的比较分析 7.2 环境经济手段的优化选择 7.1 环境经济手段的比较分析 7.1.1管制手段与经济手段的比较 管制手段的含义 管制手段是指国家行政当局根据相关的法律、法规和标准等，通过对生产者的生产工艺或使用产品的管制，禁止或限制某些污染物的排放以及把某些活动限制在一定的时间或空间范围，最终直接影响污染者的环境行为。 管制手段分为直接管制和间接管制。 直接管制指直接对污染物排放进行规定； 间接管制通过对生产投入或消费前端过程中可能产生的污染物数量进行规定，最终达到控制的污染排放的目的。 管制手段的主要形式有指令和指导 管制手段的主要特点是污染者别无选择 管制手段的利与弊： 优势： 政府可以利用自己的行政权威强制执行某些措施； 政府可以利用自己的行政权威处理一些外部性问题造成的紧急环境事件，特别是公害事件； 政府可以利用自己的行政权威提供与外部性相对抗的外部服务措施，特别是环境容量为零的物品的管制。 弊端： 污染标准的选择问题 政府失灵问题 无差别问题 管制手段与经济手段的比较 管制手段是一种僵硬的手段，企业别无选择 经济手段允许污染者自己决定最合适的方式来达到规定标准 管制手段只考虑环境效果，不考虑经济刺激 经济手段不断给企业提供经济刺激和经济动力 管制手段通过法律程序确定，不能轻易更改 经济手段可以提高政府的灵活性 管制手段信息不完全和不对称，难以起到良好效果 经济手段通过市场机制获取价格信号，更有效率 管制手段执行成本大，环境问题政治化 经济手段不需要政府投入什么 7.1.2 庇古手段与科斯手段的比较 庇古手段与科斯手段的优缺点比较 （1）庇古手段的优缺点 优点： 经济效益与环境效果的双重最佳化； 经济主体可自主决择。 缺点： 难以准确了解边际外部成本； 企业边际私人净收益曲线难以确定； 前提：完全竞争市场； 存在为垄断企业进行辩护的嫌疑； 没有考虑税收分担。 （2）科斯手段的优缺点 优点： 成本低； 以市场为基础； 无需定税； 非污染者有参与权； 避免失误。 缺点： 不存在竞争或竞争条件不够充分的经济中，科斯手段不能发挥作用； 要考虑交易费用问题； 前提：产权界定清晰。 没有考虑经济主体之间的收入效应 没有考虑代际之间的效率与公平 庇古手段与科斯手段的特色比较 7.1.3 征税手段与补贴手段的比较 相同之处 理论基础相同 潜在效率一样 都面临技术难题 都需要支付较高的政府管理成本 都可以用于环境污染的削减 不同之处 征税手段，政府获得经济收益；补贴手段，政府纯粹支出 征税对象仅仅是环境污染者，补贴手段对象广泛 征税获取信息成本较高，补贴信息成本低廉 7.1.4 自愿协商制度与排污权交易制 度的比较 相同之处 理论基础相同 都要求产权明确界定 都面临技术难题 都假设交易成本为零或很低 不同