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GIS技术在数字城市规划管理中应用浅析 　　摘要：信息技术正在全方位地渗入到我国城市规划领域， 信息化社会和数字时代给城市规划带来了新的设计与管理理念，同时也提出了更高的要求。GIS技术是实现城市数字规划管理的关键技术，今后应加强GIS技术的应用，给城市数字规划管理提供更加科学的参考。 　　关键词：GIS；城市规划；规划管理； 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　 　　通过现代科学技术手段尤其是信息化手段改进城市规划管理，提高城市规划管理的水平已成为历史的必然。我国城市规划管理行业中信息技术的使用起步于20世纪80年代后期，经过近20年的发展，以3S技术为代表的信息技术已成为城市规划管理行业发展所必需的技术平台。3S中的GIS技术是城市规划管理能否实现数字管理和科学管理的关键。GIS的应用为城市规划管理提供了快捷有效的信息获取手段、信息分析方法，提供了新的规划管理技术、新的规划方案表现形式、新的公众参与和公众监督形式。 　　1 研究背景 　　21世纪，中国的城市化进程进入了加速发展时期，城市发展中出现许多新的问题和矛盾，同时市场经济的发展使参与城市建设和发展的主体更加多元化，城市需要更有效，这对城市规划管理提出了新的要求和挑战。以通讯和电子计算机技术为代表的信息技术已经深入到城市生活的各个方面，信息水平的高低已经成为衡量一个城市现代化水平的重要指标[1]。信息技术的发展影响了社会生产方式，进而影响了社会的管理方式，信息技术的发展和应用为新的管理模式和理念的实现提供了必要的技术支持，使数字城市规划管理的实现成为可能。 　　前美国副总统戈尔在1998年提出“数字地球”的概念。在这一概念影响下，一时间数字国家、数字区域、数字城市等风靡全球。作为城市规划的管理部门，数字的规划成果已将让传统的管理技术和手段不能适应时代的要求[2]。因此数字规划管理也就在数字地球与数字城市的推动下应运而生。 　　2 相关研究进展 　　2.1 国外城市规划管理对GIS新技术的应用 　　国际上的城市地理信息系统研究始于70年代初期，目前发达国家已将它作为城市现代化标志与重要基???设施之一，主要用于城市动态管理，并将它作为对城市重大问题和突发性事件进行科学决策的现代化手段。美国华盛顿特区采用34个城市信息子系统进行城市动态管理，如交通子系统能定时发布交通状况信息，导向车辆运行，这是GIS用于城市交通管理的成功范例[3]。 　　在欧洲，瑞典利用GIS在规划道路设计的前期阶段对于不同方案的经济、社会与环境效益与影响进行综合评价，确定优化方案[4]。 　　在我国的周边国家， 1989年9月泰国完成覆盖曼谷市20km2地区的UGIS试验项目，该项目有效地提高了地下管网的管理水平。日本1997年的统计数据表明有2.4%的城市应用GIS进行规划管理，还有14.1%的城市有近期应用的计划。 　　 2.2 国内城市规划管理对GIS新技术的应用 　　从80年代末开始，我国城市规划管理领域开始引进新技术新方法。许多城市规划行政主管部门相继应用GIS技术开发了城市地理信息系统(UGIS)，该系统能够处理空间信息及其相关的属性信息;能够迅速及时地更新数据库，能够大规模综合性地管理与城市空间分布有关的信息(桑东升，2000) [5]。 　　我国城市规划管理新技术的应用以遥感为先导， 1980年在天津和1983年在京、津、渤海地区都进行了有益的探索。1989年正式在常州、洛阳??沙市进行城市规划管理信息系统的研究探索和建设。90年代， GIS逐渐应用在城市规划管理领域的城市信息的查询、数据和信息的更新、土地规划和房地产管理等的计算机化、城市问题的分析评价与科学决策等方面(王宏伟， 2001) [6]。我国现在一些大城市的城市规划管理工作在新技术应用方面都进行了很多实践和探索。 　　3 数字规划管理概念的提出 　　虽然GIS技术在城市规划管理中早就运用，但真正数字规划管理概念的提出还是在上个世纪末和本世纪初。数字城市规划管理不是一个单纯的规划业务管理系统，它是一种新的城市规划管理模式，是一种新的合作协调关系，是对不同的规划管理主体、行为和对象在体制上、运行中所体现的基本特征以及组织方式的理论概括[7]。 　　4 GIS在城市数字规划管理中的应用 　　数字规划管理的主要技术支撑有“3S”、OA以及网络技术。在这三项技术的配合之下实现了规划管理的自动化、智能化。对于各项技术在数字规划管理中的应用，国内很多学者进行了这方面的研究。但这方面的研究80%以上集中在GIS技术[8]。GIS主要有两大功能:一是海量数据的处理与管理，另一个就是空间分析。这两大功能之中，海量数据的处理与管理在数字规划管理中应用非常广泛，这方面研究非常多，如黄波(199