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信息化推动城乡一体化对策研究 　　摘 要：统筹城乡和谐发展，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局是中国新形势下改革开放和现代化建设的必然要求。就如何利用信息化手段促进城乡一体化进程提出相应的对策。 　　关键词：信息化；城乡一体化；对策 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0044-02 　　一、引言 　　信息化生产力是迄今人类最先进的生产力，它加速着城乡一体化的进程，有利于社会的和谐与稳定，受到学者的关注与重视。许大明等[1]从多角度分析信息化对中国城乡一体化进程带来的影响，并就城乡制度政策改革、统一市场体系、基础设施建设、生态环境保护等方面如何利用信息化趋势来促进城乡协调发展提出了相应的对策。罗苑龙[2]以南海市为例，分析了信息化推进城乡一体化建设的情况，包括推动城乡经济一体化、农业产业化、现代化、工业一体化、商业市场一体化、空间一体化等角度分析，推断出信息化对城乡一体化起到了积极的作用。曹晖[3]通过对哈尔滨市进行实证研究，分析了哈尔滨市充分利用信息化所带来的各方面发展条件、以信息化促进城乡一体化的优势和已起到的重要作用。“信息化推动城乡一体化的对策研究”在以往的研究中比较少，虽然有一些实践的样本，但缺乏理论的提炼和总结。 　　城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度时城市与乡村相互融合形成一体的过程[4]。长期以来，中国实行的城乡分割的二元经济结构，不利于城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，严重影响中国城乡一体化的进程。如何有效实现城乡一体化，信息化是不竭动力。本论文正是从这一角度着手，系统全面地研究如何通过信息化手段促进中国城乡一体化的发展。 　　二、信息化促进城乡一体化的对策建议 　　自2005年以来，中央在多次文件中连续提到以“农业农村信息化”推进城乡经济社会一体化发展。 　　2012年，中央1号文件提出“整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道”就是要把已经建成的信息基础设施整合利用起来，结合各种新技术新模???，使其发挥出更大的作用[5]。 　　虽然2011年的中央1号文件重点关注水利问题，但提出“推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化”。可见信息化推动农村现代化，提高人民生活水平，具有积极的促进作用。 　　（一）把提高农民收入作为建设城乡一体化的关键 　　信息化建设在增加农民的经济收入方面发挥着举足轻重的作用。一方面通过建设农村信息网络可以向农民群众提供信息查询、信息发布的功能，让农民群众及时了解农村政策、农业科技、农副产品的供求动态，掌握农产品的行情，便于产品推向全国、推向世界；另一方面信息化提高农业劳动力的素质，便于农民及时、准确地获取就业的信息，改善农业就业的结构，实现农村劳动力的有效转移，增加农民收入的途径。例如，农民可以在网上投简历，寻找适合自己的工作。当农民的经济收入水平不断提高时，城乡一体化的进程就会越来越快。 　　（二）把提高农村基础设施作为促进城乡一体化的核心 　　1.加快发展信息通信基础设施建设。中国信息通信基础设施建设取得了一定的成就，但是，在农村特别是在老少边穷的地区，信息通信基础建设的覆盖率仍然比较低。为了促进城乡一体化的进程，必须提高信息支持与保障系统水平。着力促进电信、电视、计算机三网融合，调整和优化城乡信息化建设的要素投入结构，周密部署和加快实施农村信息化的民生服务工程，重点推进远程医疗、远程教育、农产品安全追溯、社会保障一卡通、村镇政务管理及综合服务、农村电子商务综合服务、中小企业综合信息服务平台、土地复垦技术等民生信息化建设，全面改善农村社会化信息服务水平。 　　2.建立城乡统一的信息网络化户籍管理制度。1958年，中国制定了第一部户口管理制度——《中华人民共和国户口登记条例》，明确将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”，造成了城乡之间的隔阂，妨碍了城乡统筹发展，造成了人为的不平等和社会矛盾。如不同的户籍享有不同的待遇，城乡户籍的人在享受住房、就业、消费、退休养老保险等待遇也是完全不同的。 　　利用信息化手段来对城乡户籍进行统一的信息网络化管理，保障城乡居民在区域乃至全国的个人身份信息凭证，有利于降低农村人口进入城市的门槛，消除城乡二元结构带来的影响[1]。突破城乡所有制界限，实施城乡一体化配置资源，实现城乡共同发展与繁荣。 　　（三）把加强农村基层教育作为提高农民科技文化素质的法宝 　　为了促进城乡一体化的进程，必须要加强城乡文化的融合。根据城乡不同的文化特色，正确地处理农村传统文