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检查是方式 安全是目 　　2013年开展的安全生产大检查活动，不仅声势浩大，还取得了实效。在此期间，暗查暗访等创新性的方式方法，还为探索建立安全监管的长效机制，积累了宝贵经验。 　　2013年6-10月，国务院组织在全国各行各业开展安全生产大检查（以下简称“大检查”），要求按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。为期4个多月的大检查是如何进行的？发现了哪些问题？政府将采取哪些措施解决这些问题？为此，本刊记者采访了国家安全监管总局新闻发言人黄毅。 　　两因素引发大检查 　　“这次大检查既是针对安全生产形势严峻的现实，同时也是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署而采取的重大举措。”黄毅简明扼要地道出这次大检查的背景原因。 　　他介绍说，2013年3月下旬以来，全国的安全生产形势不断波动，事故有所反弹。特别是进入5月下旬之后，接二连三发生了几起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，这些事故引起了中央领导同志的高度重视。2013年6月6日，习近平总书记针对安全生产的严峻态势，在国外出访期间专门作出重要指示，其中一项重要内容，就是要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查。李克强总理在国务院常务会议上，也就安全生产作出了总体部署，要求扎扎实实开展好安全生产大检查。6月7日，国务院专门召开全国安全生产电视电话会议，对大检查活动进行动员部署。“这次会议，实际上拉开了大检查的序幕，也彰显出党中央、国务院，特别是新一届中央领导集体对安全生产工作的高度重视，对保护人民生命财产安全的高度重视，对促进安全生产形势持续稳定好转的高度重视。” 　　12字核心要求 　　这次大检查的总体要求是“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，也是检验大检查是否见成效的标志。黄毅认为这12个字很有针对性，体现了习近平总书记提出的“彻底”的要求。 　　黄毅进一步解释说，“全覆盖”就是不落掉一个行业领域，不落掉一家生产经营单位。这如何做到？“全国两千多万个生产经营单位，当然不能全靠政府部门来检查，政府部门毕竟力量有限。全覆盖很大程度上包括生产经营单位的自查自纠。大检查第一阶段就要求企业自查自纠，按照要求，企业先自己查，查出问题自己整改，然后在这基础之上，才是各级政府部门、各相关行业管理部门、安全监管监察部门进行督查、检查、抽查、暗查，推动大检查的深入。”黄毅认为，全覆盖还体现在全国各个省市都制定了大检查的实施方案，除安委会成员单位外的国务院其他单位，也纷纷制定了大检查的方案。 　　“零容忍”就是对检查中发现的问题，不论是隐患还是违章，一律零容忍。“隐患当作事故来分析、反思，小事故当作大事故来分析、反思。” 　　“‘严执法’说明这次大检查不仅仅局限于检查，检查中发现违法违规问题，还要严格执法，不论是联合执法还是现场执法，该处罚的处罚，该停产整顿就停产整顿，该关闭的就关闭取缔。”黄毅说。 　　而“重实效”则是指这次大检查注重实效，不走过场，重在事故隐患的排查治理，重在抓预防。黄毅介绍说，正是由于这次大检查强调不走形式、不走过场，所以出现了暗访暗查这种方式方法的创新。 　　创新方式方法 　　这次大检查区别于以往检查的最显著特点就是，采取了暗查暗访、“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式。黄毅称，这一检查方式方法的创新，也得益于群众路线教育实践活动的开展，促进了作风的转变和传统检查方式方法的改革创新。 　　大检查期间，国家安监总局先后派出21个暗查组，对19个省市的180多家企业进行了暗查。“这次大检查很重要的一个特点是与主流媒体合作，请记者一同参与暗查，对暗查发现的违法违规行为和重大隐患进行曝光。”黄毅说，“这一曝光，引起了地方党委、政府的高度重视，许多几年没解决的‘老大难’问题，一夜之间就解决了。” 　　如湖南、江西交界处的烟花爆竹非法违法生产现象。黄毅介绍说，过去湘赣交界处存在大量的生产烟花爆竹引火线的家庭小作坊，因没有什么科技含量，可以看到稻田里一家一户的作坊星罗棋布，小孩、羊群随意出入，甚至还有明火。这一现象被暗查组曝光后，当地政府立即将这些非法违法的小作坊全部清除。 　　据黄毅介绍，这次大检查中，暗查暗访、突击抽查占到检查总量的一半以上，即使是按照计划检查某些企业，也不按既定内容、路线进行，而是临时增加检查内容，改变检查路线，让大检查取得实效。 　　发现深层次问题 　　“通过对大检查结果的汇总分析，发现事故隐患较多、安全基础薄弱的，依然集中在道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业领域，这些行业领域的安全生产工作量大面广，任务艰巨。”黄毅说，“大检