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从深圳市城市更新面临困境中反观弹性规划重要性 　　摘要：随着深圳城市建设活动空前繁荣，城市化进程加速发展的今天，越来越多的城市面临无地可扩的境地，城市建设由此转向城市更新的阶段，因此城市更新的对象往往是对于现有土地使用功能已不能满足日益发展的社会需求的用地。然而对于城市更新，一方面是对土地用途的更替，另一方面更重要的是带动城市的进一步发展，面对更新过程中遇到的种种困难，越来越多的规划工作者认识到在城市规划之初就应该引入弹性控制用地的规划理念，从而提高城市规划的可实施性，实现土地的可持续发展。 　　关键词：深圳市城市更新；弹性规划；白地 　　Abstract: The city of Shenzhen was undertaking unprecedented tasks of massive construction activities in passing decades. The urbanization had successfully brought prosperity to its urban economy. Today, the city is facing the issue of land shortage, thus indicates that the city has being gradually changed from urban construction to the urban renewal stage.From the renewal perspectives, two issues needs to be addressed urgently, first is to resolve the issue of land use replacement; secondly, is to stimulate the urban growth through urban regeneration. While facing all types of difficulties, more and more planners aware the needs of introducing flexible land use concept to implement the practical planning and achieve land sustainability. 　　Key words: Shenzhen urban renewal; flexible planning; white land. 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编码 　　 　　1、深圳城市更新背景 　　回顾深圳历经30余年来的城市建设史，就是一部浓缩版的中国改革开放史。深圳经过短短30年的建设和发展，由一个昔日的边陲小镇发展成为如今中国与国际交往的主要门户、内地与港澳合作的前沿阵地，创造了举世瞩目的“深圳速度”，跻身千万人口的特大城市。按照城市化标准衡量，深圳已实现了全市域城市化，但是，从城市长远可持续发展的角度来看，目前诸如土地储备不足、城市化水平较低等种种困扰已经摆在城市发展的脚步面前。 　　1.1土地储备不足 　　根据资料显示，深圳市2011 年用地需求仍然旺盛，该年度申报用地的建设项目共1106个，涉及用地需求103平方公里。经过三十年快速??张建设，深圳已面临几乎无地可用的局面，供需矛盾突出。深圳市域范围仅1953 平方公里，2007年建成区已达到750平方公里，深圳市土地利用实际剩余可建设用地仅200 多平方公里，根据深圳市2008-2012 年土地利用规划年度实施计划中建设用地供应量数据（表一）推算，5年左右的时间土地资源就会被耗尽。 　　表一：深圳市2008-2012年份年度供应统计表（注1） 　　 　　 　　在如此紧张的局面下，深圳市借助城市更新在新时期新环境下，进一步盘活土地资源，提升土地利用价值，转变经济发展方式、依法严格管地和节约集约用地，开展土地整备，显得尤为重要。 　　1.2部分地区现有城市功能不能满足日益发展的社会经济需求 　　深圳由一个小渔村转变为一个具有国际影响力的现代化大都市，其速度与成效是有目共睹的。部分早些年建设的商住混合区、工业区以及遗留的城中村开始出现功能不合理、产业结构落后、城市面貌差等问题，与深圳现阶段的社会经济发展水平不符，同时也不能满足当地居民现在的生活服务需求，亟待更新。 　　1.3产权复杂，多方利益诉求难以平衡 　　深圳目前存在大量性质不定、权属不清的土地，造成了土地权益不清，责权不公等现象，面临市场经济下产权制度为基础的多方利益平衡要求，城市更新既是一次较全面的利益的重新分配，又是一次城市物质资源的重新配置。[