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发展专业社会工作与完善特殊人群服务管理 中华人民共和国民政部办公厅 朱耀垠 2011.10.25 * 特殊人群主要指：社区服刑人员、五年内刑释解教人员、社会闲散人员、“三失”（失学、失业、失管）青少年和问题青少年以及精神病人、艾滋病人、吸毒人员、流浪乞讨人员，等等 。 * “社会工作是运用个人潜能与社会资源以协助个人适应环境的一种方法和技术。” （联合国《国家社会服务计划的发展》，1960年） “社会工作的目标是帮助社会上受到损害的个人、家庭、社区和群体，为他们创造条件，恢复和改善其社会功能，使他们免于毁坏。社会工作的职能是帮助人们适应和改善社会制度。职业社会工作者的任务是采取各种适当的措施援助那些由于贫困、疾病、免职、冲突，由于个人、家庭或社会群体在经济上和社会环境中失调而陷于困难的人，以及参加社会福利政策与社会预防方案的制订。”（美国 《 世界社会科学百科全书 》，1972 年 ） * 一、社会工作在帮扶特殊人群中的专业优势 （一）作用 1.帮助激发特殊人群的自身潜能。 2.帮助恢复特殊人群的社会功能。 3.帮助解决特殊人群的实际困难。 * （二）优势。 1.有利于增强社会服务的效果 2.有利于整合社会服务资源。 3.有利于整合社会服务资源。 * 二、近些年来中国应用社会工作帮扶特殊人群的实践探索 1.开始上升到制度性安排 《中国精神卫生工作规划（2002——2010年）》 《上海市精神卫生条例》 （2001年12月） 《深圳市社会工作专业岗位设置方案(试行)》 2.开展了一批各具特色的试点。 3. 创出了许多本土化的方法和模式。 * 4. 创立了政府购买社工服务的理念和机制。 上海的《政府服务采购合同》 深圳、广州出台了财政支持社会工作发展实施办法 广州市政府购买社会服务考核评估实施办法 * 三、加快专业社会工作发展和应用的政策措施 中央组织部、中央政法委、中央编办、国家发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部、国家人口计生委、国家信访局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等18个部门出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（2011年9月14日） * 1.加大社会工作领域的经费投入。 2.提高社会工作人才的薪酬待遇。 3.加强相关政策法规和制度建设。 * 　PPT（全名：PowerPoint）是美国微软公司出品的办公软件系列重要组件之一（另外还有Excel、Word等）；最常用的就是用来制作幻灯片。MicrosoftOfficePowerPoint是一种演示文稿图形程序，该软件是功能强大的演示文稿制作软件；可协助用户独自或联机创建永恒的视觉效果；它增强了多媒体支持功能，利用该软件制作的文稿，可以通过不同的方式播放，也可将演示文稿打印成一页一页的幻灯片，使用幻灯片机或投影仪播放，可以将演示文稿保存到光盘中以进行分发，并可在幻灯片放映过程中播放音频流或视频流。对用户界面进行了改进并增强了对智能标记的支持，可以更加便捷地查看和创建高品质的演示文稿一套完整的PPT文件一般包含：片头动画、PPT封面、前言、目录、过渡页、图表页、图片页、文字页、封底、片尾动画等；所采用的素材有：文字、图片、图表、动画、声音、影片等；国际领先的PPT设计公司有：themegallery、poweredtemplates、presentationload等；近年来，中国的PPT应用水平逐步提高，应用领域越来越广；PPT正成为人们工作生活的重要组成部分，在工作汇报、企业宣传、产品推介、婚礼庆典、项目竞标、管理咨询等领域。 *