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以人为本城镇化和资源环境保护 　　摘要：党的十八大的召开，标志着城镇化建设必将成为我国经济社会发展的主战略之一。在城镇化大发展背景下，本文对伊犁州直城镇化发展提出发展要求和相关发展措施。 　　关键词：城镇化；以人为本；环境保护 　　Abstract: The partys eighteen big held, marking the urbanization construction will become one of the main strategy of Chinas economic and social development. In the background of urbanization development, this paper presents the development of requirements and related development measures of Yili area urbanization development. 　　Key words: urbanization; people-oriented; environmental protection 　　 　　中图分类号：TU986.3 文献标识码：文章编号: 　　城镇是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城镇化是实现现代化和提升社会发展水平的重要途径。从党的十五大到十八大，城镇化的概念逐渐在政府决策中得到认同并逐步深化，突出了其战略地位。特别是党的十八大的召开，标志着城镇化建设必将成为我国经济社会发展的主战略之一。而以人为本、成果共享，节约资源、保护环境及与工业化、信息化、农业现代化协调同步发展的新型城镇化，是我州经济发展，推进现代化进程的方向标。 　　1实施城镇化的战略意义 　　2010年中央召开新疆工作座谈会以来，伊犁的发展上升为国家级发展战略。在国家层面，新疆是我国西北战略屏障，对外开放的重要门户，实施西部开发战略的重点地区，边疆多民族地区实现全面小康的重点地区；在自治区层面，天山北坡地区是新疆推进新型工业化、新型城镇化和农牧现代化的先行地区，在全疆率先实现现代化，建成国家重要的经济增长带，构筑新型工业化和新型城镇化的发展载体。自治区党委书记张春贤同志在伊犁州考察调研时提出了“努力把伊犁建设成为天山北坡西部的经济强区和中心城市，打造向西开放的桥头堡”的目标，而积极推进伊犁州直新型城镇化建设是实现这一目标的核心战略；在州直层面，“伊宁-霍尔果斯”区域将形成优势互补、分工协作、共同发展的城镇一体化格局，该区域是我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，是推动伊犁州??城镇化发展的重要引擎。由此看来，加快新型城镇化进程，对于实现新疆跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会目标具有重大意义。 　　2新型城镇化概念 　　城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。 　　新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。 　　3正确处理城镇化过程中的几个关系 　　正确把握和理解城镇化的精髓，将有利于我州直的城镇化建设和社会经济的健康发展。我们看到，州直推进城镇化面临着经济水平不高，区位优势作用发挥不够；城镇规模偏小，城市辐射带动能力有限；城镇空间拓展与布局无序，“产城”关系缺乏协调；城镇建设缺乏特色及资源环境脆弱等诸多问题。这就要求我们深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色城镇化道路，正确处理城镇化过程中的几个关系。 　　3.1处理好城镇发展与农村人口转移的关系 　　城镇化的核心是农村人口的城市化，关键是要解决好就业、环境、社会保障、产业发展等问题。但在城镇发展过程中，存在城镇发展速度与农村人口向城镇转移速度还不相适应的问题。一些城镇在发展中，对于接纳外来人口及其落户问题的认识还有很大差距，对进城务工农民的公共服务水平不高。因此，在新型城镇化发展过程中，应把进城务工农民的公共服务和管理等问题列入政府工作的议事日程，分期分批解决农村人口转移问题，使城镇发展与农民转移趋于同步，真正体现以人为本。