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有关河道管理中相关问题探索研究 　　摘要：本文首先概述了河道管理的现状和存在的问题,然后论述了河道管理在防洪减灾中的作用,最后探讨了如何加强河道管理,提高防洪减灾能力方面的一些具体措施。 关键词：河道管理； 防洪减灾 　　 中图分类号： TV85文献标识码：A 文章编号： 　　 　　前言 　　在城市河道的综合治理中，加强河道景观设计不仅可以改善城市面貌，也可以带来良好的社会环境以及经济效益。河道是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的必要基础，关系到城市经济的持续、稳定、健康发展。随着现代化建设进程的不断推进，建设人水和谐的水环境已经成为增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的一项重要举措。一直以来，各相关部门都十分重视河道整治与管理，经过多年的努力，无论是从功能上，还是从景观上都得到了根本的改变，防汛排涝系统日臻完整，水环境日趋优美。但在经济发展的同时，由于环境意识薄弱，河道管理观念相对滞后等原因，目前仍存在一些问题值得我们去思考。 　　一、基本状况 　　水系发育，呈树枝状分布，构成较密的水网。河流均属图们江水系，有图们江、布尔哈通河、海兰河，统称三大江河，另外有细鳞河、六道河、八道河等几条较大支流。多年均降雨量为 549.3mm，降雨主要集中在汛期（6-9 月），占年降水量的 70%～80%，7、8 两月雨量占全年降水量的 45%～55%，降水量由东南向西北递增的趋势。是洪涝灾害频繁的地区。洪灾多发生在7 月和 8 月，9 月不多见。特别是 8 月中下旬海兰河、六道河发生大洪水的机率较高。由于总体防洪工程标准低、老化失修，水利工程设施不配套、主要江河缺乏控制性工程，防洪能力低，加上夏季湿热多雨，易受台风影响，汛期降雨集中，历时短、强度大，降雨分布特点又是山区多于平原，各地山洪暴发，易造成漫堤毁田，损失严重。 　　二、河道管理现状及存在的问题分析 　　1、现状分析。堤防是最主要的防洪工程措施，目前共建江河堤防总长 110km。河道管理站负责全市河道管理工作，管理人员为 3 人。由于存在严重的重建设轻管理问题，河道日常管理没有经费，导致堤防等防洪工程设施无法得到正常管理和养护，完工不久的部分防洪工程遭到不同程度的损坏，部分堤防护脚被冲刷、护坡局部脱落、堤顶被重型车辆压坏等等。受人员、经费限制和行政干预的制约，河道设障和挤占河道现象十分严重，导致河道行洪能力减弱，洪涝灾害频繁发生，防洪减灾面临严峻形势。 　　 2、问题。一是堤防工程总体防洪减灾能力低。江河堤防达标率不到 50％，堤防工程总体防洪减灾能力低。全市大部分江河堤防是二十世纪六七十年代建成的，由于年久失修，经历多年洪水，部分堤防多次决口，大部分堤防堤身坍塌，成为堤防的薄弱环节，不断形成新险工险段，严重威胁防洪安全。二是河道设障现象严重。建筑垃圾、生活垃圾倾倒在河道中的现象十分普遍，特别是河道采砂设障情况严重，部分河道成品料、堆积料和弃料在河道中央形成连绵不断的“山脉”，高度远远超出堤防高度，部分河段行洪断面被缩窄为正常断面的五分之一。随着经济社会的不断发展，土地资源越来越紧张，许多单位和个人非法无节制地挤占河道，部分沟系几乎被全部挤占，结果导致洪水没有出路，山洪频繁暴发。由于河道正常行洪断面被严重挤占，每遇洪水都会给沿岸人民造成严重的经济和财产损失，人为增加了防洪减灾的难度。三是河道生态遭到严重破坏。由于不合理的河道采砂和采矿，使得河道原有生态遭到严重破坏。河道采砂原本可起到疏浚河道，提高河道行洪能力，保持河势稳定的作用。河道采砂由于受到体制、机制和行政干预等影响，河道采砂管理困难重重，导致河道滩地被破坏殆尽，主河道改道，堤防长期临水，堤脚被冲刷，河道生态系统遭到严重破坏，河道行洪能力减弱，堤防防洪能力降低。图们江为中朝界河，龙井段河长为 142km，受上游朝鲜茂山铁矿影响，河道内铁矿粉储量丰富。近几年，以河道采砂疏浚河道名义进行铁矿粉开采的行为愈演愈烈，导致中国侧河道滩地植被和护岸工程大部分被破坏，造成国土流失，图们江主流改道，江水临近堤脚，堤防安全面临威胁，防洪工程防洪能力大大削弱。 　　三、加强河道管理提高防洪减灾能力的措施分析 　　 针对河道管理现状和存在的问题，建议采取如下措施，加强河道管理提高防洪减灾能力。 　　1、坚持以人为本，树立科学发展观。建议各级政府和有关部门领导，从体制和机制上支持河道管理部门依法管理河道，同时从广大人民群众根本利益出发，从树立科学发展观，维护河道正常生态环境方面考虑，避免非法行政干预，充分发挥河道管理部门依法行政的职能。 　　 2、高度重视河道管理工作。克服重建设、轻管理的顽症。为加强河道卫生和堤防管理，政府 2007 年在城区内安排了 23 名专职堤防管理人员，负责城区内六道河和海兰河河