如何强化对下级检察院预防工作服务与指导.docVIP

如何强化对下级检察院预防工作服务与指导 　　一、工作部署要“到位” 　　开展职务犯罪预防是多年来检察机关着力加强的一项重要业务性工作。在新的历史条件下，上级检察院应进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，不断提高组织领导能力和决策水平，切实担负起领导基层工作的神圣使命。坚持深入基层、了解真实情况，关注一线呼声，增强工作部署的针对性和可操作性，提高对下级检察院领导和指导的质量与效率，防止政出多门、推诿扯皮、拖拉延误工作。尤其是在制定规范性文件、作出重要工作部署以及其他重大决策出台前，应主动征求下级检察院相关工作部门的意见和建议，增强工作部署的可执行性。近些年来，最高人民检察院全面贯彻落实党中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，高度重视预防工作，在加大查办案件力度、保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，推进源头防腐，遏制职务犯罪行为发生；根据预防工作特性和实际发展需要，先后研究制定《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》、《关于加强和推进党委领导的预防职务犯罪工作机制建设的通知》、《关于充分发挥预防职务犯罪职能参与社会管理的十条措施》等规范性文件；建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度、贿赂犯罪案件信息录入和查询制度、重大工程建设专项预防和预防项目挂牌督办等多项新举措，并在每年以召开预防会议、印发工作要点、组织专项活动、与相关部门联合开展系统预防等多种工作形式进行总体部署，这不仅为全国检察机关推进职务犯罪预防健康、有序、深度发展提供了政策支撑和制度保障，也为我们当前和今后一个时期开展职务犯罪预防明确了目标和方向。 　　在预防工作实践中，总体上做得是好的，但也有些单位存在领会上级意图不够准确，贯彻执行不力，工作成效不明显的现象，在一定程度上影响了预防工作的全面开展。究其原因，虽有所在单位对预防工作重视程度不足，开展工作不够主动积极的问题，但也有上级检察院预防部门在工作领导上出现偏差的责任，或抓而不紧、抓而不细、抓而不实，使得基层预防工作质量大打折扣，长期处在低层次、低水平、被动应付的尴尬境地。因此，上级检察院预防部门应切实担负起服务和指导下级检察院开展工作的职责，把指导基层工作质量优劣作为评价工作执行力、工作政绩的重要依据。着眼于抓基层打基础，抓重点带一般，切实转变工作作风，把握问题导向，加强分类指导，促进工作落实。 　　一是坚持把上级对本级工作的部署与要求和本地工作实际相结合。在认真贯彻上级对预防工作总体部署要求的同时，着眼于当地党委的重大部署和阶段性中心任务，把工作重点聚焦在党委、政府重视和关注的大事要事上，聚焦在对检察机关全局工作具有指导意义的新情况、新问题上。正确分析预防工作发展趋势，加强预防工作专业化、规范化建设，既要立足现实，打好基础，又要着眼长远，不急功近利；既要加大“硬件”投入，不断改善现有条件，又不放松“软件”建设，提升发展软实力；既要创新工作方式方法，着力提高科学化水平，又要依法履行法定职责，认真遵守规定程序，严格预防工作纪律。 　　二是坚持把落实党委、政府的中心工作和解决人民群众反映强烈的突出问题相结合。在推动党委、政府重大决策部署贯彻落实的同时，注重聚焦在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，坚持党的群众路线，倾听群众呼声，解决群众诉求，保护合法利益，维护公平正义，促进社会和谐。 　　三是坚持把落实党委、政府工作重大决策部署与本单位、本部门实际情况相结合。围绕党委、政府决策部署，选择与检察机关执法办案、预防职务犯罪工作关系密切，能充分体现法律监督职能的重点、难点、热点问题进行周密部署，坚持从大处着眼，小处着手，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，量力量时而行，增强工作实效，实现良性循环，推动全面发展。 　　二、工作重心要“突出” 　　新形势下，上级检察院预防部门应在深入调查研究的基础上，对工作进行系统谋划和部局，科学制定切实可行的实施方案，推进预防工作在抓落实、见成效、谋发展上用实招。坚持精心指导下级检察院开展预防工作，确保方向正确、目标一致。着力帮助基层领导和预防干警强化大局意识，提高把握大局、服务大局的能力，善于从政治上思考和处理问题；强化决策意识，提高运筹帷幄、超前思维的能力，善于科学决策，积极应对各种挑战；强化创新意识，提高开拓创新、锐意进取的能力，善于在破解难题中推进预防工作跨越发展。在预防工作中，应坚持“三个注重”。 　　一是注重以案设防。惩治是一种特殊的预防职务犯罪手段，是预防职务犯罪行之有效的方法。预防部门应加强与自侦部门的工作联系，主动搞好协调配合，及时、全面、准确把握上级对当前和今后一个时期查办职务犯罪案件的总体部署、工作重点和相关要求。适时了解本级检察院和下级检察院查办案件情况，并根据办案部门的办案工作进程和预防工作实际