2012耕地保亮点纷呈.docVIP

2012耕地保护亮点纷呈 走进2013，难忘2012。2012年，国土资源系统持续推进耕地数量、质量和生态“三位一体”的耕地管护措施，尤其着力强化耕地质量建设与管理取得实质成效，将坚守18亿亩耕地红线带入了“生态文明建设”的新时代。 　　近年来，国土资源系统坚持推行最严格的耕地保护制度，探索出一条“管控性保护、建设性保护和激励性保护”多措并举的耕保之路，坚定不移地守护着养活了十几亿人口的耕地。据最新发布的2011年度全国土地变更调查数据显示，截至2011年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩。自2009年起，全国耕地保有量已经连续3年保持在18.24亿亩以上。2012年，耕地保护在巩固已有成果的基础之上，持续创新耕保举措，不断强化耕保力度，为国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标的实现夯实了基础。 　　如果说，2012年耕地保护的最大成效就是“保质保量”地守住了这条维系国计民生之基的耕地红线，那么，比这更重要的，还有这一年里耕地保护举措的探索与创新，以及随之逐渐完善的耕地保护新机制。 　　开启新的一年，寻找新的起点。这个起点，就是过去一年全国耕地保护工作深化改革创新的丰硕成果。2012年，耕地保护数量管控、质量管理和生态管护齐头并进，坚持与完善最严格的耕地保护制度成效显著。这一年，高标准基本农田建设、土地整治规划实施、重大工程和示范省建设、耕地质量管护、占补平衡动态管理、经济激励措施、共同责任机制创新等亮点纷呈，突显了2012年耕地保护沉甸甸的分量。 　　亮点 1 　　1亿亩高标准基本农田顺利建成 　　116个示范区建设已成样板工程，500个示范县建设全面启动 　　“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田，既是新时期党中央、国务院对耕地保护工作的新要求，也是确保国家粮食安全的战略举措。带着社会各界的无限希冀，2012年3月获批的《全国土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《全国规划》）对4亿亩高标准基本农田建设任务作出具体部署。为落实分解4亿亩建设任务，国土资源部会同财政部下发第一个高标准基本农田建设年度计划，部署2012年建成1亿亩高标准基本农田。 　　一年来，国土资源部充分运用多个实施抓手，积极开拓探索耕地质量建设新途径，力争为现代农业发展留下更多良田。其中，首当其冲的是国家基本农田保护示范区和高标准基本农田示范县建设。 　　2012年，116个国家基本农田保护示范区建设及其改造提升成效明显，已经成为高标准基本农田建设的样板工程。自2006年国土资源部确定116个县（市、区）为国家基本农田保护示范区以来，示范区建设基本实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的总体目标，2012年示范区建设的重点落在了按照“高标准”要求“改造提升”上。据初步统计，2006年以来，116个示范区共设立各类土地整治项目2769个、投资金额300亿元，已完成基本农田保护示范项目规模1141万亩。一些省份以此为契机，部署实施升级基本农田保护示范区建设工作，国家级示范区带动省级示范区的典型模范作用进一步扩大，为高标准基本农田建设及其管护积累了有益经验。示范区建设服务“三农”发展，提高农业综合产能和改善农村生产生活条件与生态环境的综合效益尤为明显。 　　与此同时，500个高标准基本农田示范县建设的启动成为2012年度耕地保护工作一大盛事。2012年4月6日，国土资源部会同财政部印发《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）；6月11日，国土资源部宣布，将当年全国土地日主题确定为“建设高标准基本农田保障国家粮食安全”；6月25日，第22个全国土地日当天，500个高标准基本农田示范县建设正式启动；6月26日~27日，在湖北省咸宁市召开的全国实施土地整治规划建设高标准基本农田现场会，对这项工作的开展进行全面部署和推进；10月8日，《国土资源部关于加快推进500个高标准基本农田示范县建设的意见》（国土资发〔2012〕147号）下发，提出通过500个高标准基本农田示范县建设，建成2亿亩以上高标准基本农田的目标要求；10月11日，国土资源部召开了加快推进高标准基本农田示范县建设动员部署视频会。500个示范县在116个示范区已有经验的基础上，积极探索“农民参与、整县推进”的新模式，将高标准基本农田建设推向新高潮。 　　经各方共同努力，2012年1亿亩高标准基本农田建设任务顺利完成。第一个“1亿亩”顺利完成，为整个“十二五”期间再建成4亿亩高标准基本农田的任务打下了坚实基础。 　　亮点 2 　　重大工程和示范省建设成效显著 　　“10+10”建设并永久保护优质田，为农业现代化夯实“地基” 　　2012年，大力推进土地整治重大工程和农村土地整治示