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浅析广西船检面临形势及应对措施 　　摘 要：自国家水监体制改革以来，广西船检管理模式发生了根本性变化，船舶检验管理工作得到加强和提升。近年来，我区水运事业发展迅猛，广西船检自身的发展创新还不能适应形势发展需要，存在着一些亟需解决的问题，需要采取有针对性的措施加紧落实。 　　关键词：管理成效 突出问题 应对措施 　　自国家水监体制改革以来，广西船检管理模式发生了根本性变化，机构设置更合理，人才配置更优化，建立了以城市为中心的辐射性管理网络、依托船检质量管理体系为核心工作体系，取得显著成效，船舶检验管理工作得到加强和提升。近年来，随着打造广西北部湾经济区和建设西江亿吨黄金水道两大发展战略的推动，广西航运快速发展，船舶法定检验面临新的机遇和挑战。由于区域发展不平衡，水运市场管理体系不完善，广西船检自身的发展创新还不能适应形势发展需要，一些问题也日益凸显。 　　1.管理成效 　　（1）机构理顺，队伍稳定，政令通畅。广西船舶检验局垂直管理全区下属各级船检机构，实行人、财、物统一管理，维护了船检验机构统一和船检队伍稳定，上级的方针政策能及时传达到职工并能得到有效执行。船舶检验管理基础工作得到进一步加强，船舶检验管理体制得到进一步完善，船检质量得到进一步提高，船舶检验管理实现科学化、专业化、规范化。 　　（2）以顾客为中心的船检管理模式得以有效实行。广西船检是全国第一家获国家海事局“ISO9001：2000”认证的地方船检机构，依托船检质量管理体系的施行提升了船舶法定检验质量和船检管理水平，保障水上交通人命和财产安全、防止水域环境污染，船舶检验工作公平、公正、公开确保法定检验工作符合国家现行的船检法律、法规及主管机关的要求，稳定地向客户提供合格的船舶检验质量和满意的检验服务，并通过质量管理体系的有效运行和持续改进，增强上级主管机关及客户的满意程度，实现“一把尺子量广西”。 　　（3）船舶检验工作到位，不留死角。广西船检局是自治区政府交通主管部门依法成立的地方船舶法定检验机构，内设南宁船检局等6个直属船检局和百色船检分局等10个直属船检分局，负责沿海、内河干流、支流、水库等广西籍船舶的法定检验工作。获中国海事局授权负责：①广西籍船舶的法定检验；②外地船检部门委托的船舶法定检验；③广西区内的船用产品检验；④审批设计部门送审的船舶及船用产品设计图纸；⑤焊工考试发证；⑥非法定检验范畴的公证检验。 　　（4）管理成效显著，促进航运事业的发展。2012年，共检验船舶1.42万艘次、644.13万总吨，完成船用产品检验15120件套。广西船检坚持垂直管理体制，在全国率先建立并运行ISO质量管理体系，在直属船舶检验机构推行“阳光船检”，明确十项监控重点、五项管理措施，落实“两公开一监督”制度。各检验单位立足航区实际，在铸造“阳光船检”品牌的实践中花开各异，各显风流。南宁、柳州船检局真诚服务水库库区、边远山区乡镇客渡船，严格开展砂船整治、吨位复核丈量工作；贵港、梧州船检局狠抓建造检验，并不辞辛劳为船东“送检上门”；北海船检局在中越河界开展北仑河小型船舶检验，服务边境社会经济发展；桂林船检局制定“新《漓规》”、执行“零排放”标准，保障漓江旅游航运安全、防止水域环境污染。积极推进乡镇客渡船标准化建设，以维护群众渡运安全，服务社会主义新农村建设。 　　2.突出问题 　　（1）水运各管理单位之间的工作不协调，不能适应船舶发展与新的管理要求。广西涉水管理的各单位、各部门各成体系，无法形成管理合力。船舶修造厂、区间运输船舶、乡镇客圩渡船舶管理缺位，船检机构边沿化，低质量船舶大量存在并扩大蔓延，船舶无证或持无效证书航行情况普遍存在。 　　（2）低质量船舶大量存在，违章建造船舶不断出现，不能适应门槛日高的安全和环保要求。随着经济发展和社会进步以及人民生活的不断提高，党和国家以及人民群众对安全保障、环境保护等的要求越来越高。由于数量庞大的低质量船舶存在，并不断出现，船舶安全隐患十分突出，极大地威胁人民群众的生命财产安全，增加环境污染风险，危害水上交通安全和社会稳定。 　　（3）船检机构人员适任情况，不能满足船舶工业的发展要求。近年来广西的造船量和转入广西的船舶大幅度提升，乡镇客渡船乘客定额复核工作，区间运输、作业船舶专项整治工作审图检验要几年时间，吨位证书复核及换发工作等造成船检工作量突然直线增加，致使船检人员数量无法满足船舶检验需要，影响了船舶检验工作的正常开展。 　　（4）交通工具与管理需求脱钩，影响检验工作的开展。车辆定员定编改革后，负责三个地级市辖区的船舶法定检验的船检机构因人员编制少，只能配6辆车，远远满足不了区间船舶、乡镇客渡船舶的检验工作需要，区间船舶、乡镇船舶点多、线长、面广、工作分散，交通工具跟不上工作需求的矛盾十分突出。