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在农村党风廉政建设调研座谈会上的发言稿　一、村级班子党风廉政建设存在的突出问题 　1、富人治村的负面影响。目前，农村经商办企业的能人致富后选入村级班子的比例较高，当支书、村民主任的比例更高。富人治村积极的一面不可否定，但也有负面效应，表现为：一是请吃频繁。虽然他们大多自费买单，甚至为办公事而自淘腰包，但容易使群众认为是在搞公款大吃大喝。为此，换届选举前，群众就要发动一次大规模清账运动，非要挖出问题来，当然在一些村确实挖出了问题，比如为跑项目请客有关部门，一餐下来就是几千元。在一些村挖不出问题，群众并不善罢甘休，反复上访，影响社会稳定。二是喜欢上大项目。富人村官有个共同特点，当官就是为了提升自己的社会地位、拓展人际关系，为个人及宗族挣牌子。因此，他们上台后往往急于上大工程、大项目，而不愿为老百姓办琐碎的小事，容易脱离群众。比如村部大楼、村留地开发投资近千万，花光村里所有的集体资产，而群众最关心的居民点建设、失地农民养老保险等惠民项目却欠拖不决。三是承诺难兑现。竞选时为了获得更多的选票，富人们为了显示自己的活动能量，往往置法律法规于不顾，信口开河，随意承诺。比如答应村民在良田上造房屋，分发集体资产等，结果上台后样样不能兑现，从而影响了党和政府在群众中的形象。 　2、少数村干部形象不佳。表现为：一是参赌。一些村干部以休闲、娱乐为名参与赌博的现象相当普遍，他们总认为小搞搞无碍大局。从近几年来街道纪委查处的党员违纪案件来看，涉赌案占了大头。二是享乐。一些干部在生活富裕后，精神空虚，经不住花花世界的诱惑，桑拿按摩泡小蜜成了公开的秘密。有些村借七一党活动组织党员外出公款旅游几成定律。少数村将会议开到了宾馆。三是信教。这在老干部、老党员中表现明显，他们不信马列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽签问吉。 　二、村级财务会计委托代理制执行过程中存在的问题及对策建议 　1、问题 　①会计的两大职能脱节，财务监管不到位。监督和核算是会计的两大职能，委托代理后，核算职能加强了，但由于一个代理会计要管十个村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的内容仅仅是票据可否入账的财务属性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，代理中心无法知晓。 　②出纳职权放大，容易违犯财务制度。本来出纳只管资金收缴和发放，收缴的资金要及时向会计报账，发放的资金由会计盖章后才能领取。会计委托代理后，取消了村会计，大多改为文书，虽然仍保管公章，但显然已削弱了对财务的监管。责任心差点的文书，就将村级财务全权交给出纳行使，有的甚至将公章也交给出纳。这样一来，出纳这个职务身兼收款、开票、报账、保管印章，这与财务制度不符，容易出事。 　③各方监督受阻，监督形同摆设。会计代理中心人员皆为临时工作人员，报酬低，工作稳定性差，要想靠他们行使村级财务监督职能缺少积极性。村主要干部缺乏财务知识，不懂得规范的财务记账规则，对村财务监督不够，管理不严，也是造成个别出纳胆大妄为的外因；村财务公开制度，因为有很大的随意性，一笔收入支出什么时候公开，怎样公开，其主动权掌握在出纳手中，有些由于时间的推移，一般群众容易遗忘，尤其是一些经济大村，财务往来繁多，谁也记不清这许多，群众是很难监督的；村财务管理小组监督的内容并不是所有的收支账目，实际上极大多数村的财务监督小组实施的是对村支出的监督，也就是对支出审核是否合理合法，对收入是否入账并不能加以有效监督。这是一种不完全监督，再加上村财务监督小组中的很多人并不懂财务知识，所以要想监督到位也是很难的。 　2、对策建议 　①加强业务培训。财务人员一律要持证上岗，村主要干部、村财务监督小组长也要参加财务知识培训，这样才能有效地参与管理村级财务。 　②加强信息通报。会计委托代理中心人员要经常性下村了解情况，核对账目，并每月定期通报上月的具体财务收支情况。 　③加强地位作用。核定会计委托代理中心人员为事业干部编制，在大中专毕业中招录，保障他们的福利待遇，提高他们的工作积极性。 　④加强会审抽查。实行财务定期会审制度，由纪检、财办、农经人员成立专门稽核小组。一年两次或不定期突击检查，对各村账务进行稽核，发现问题及时整改。 　三、街道、村小额建设项目招标情况 　去年11月，街道规范完善了招投标工作制度。组建了工程管理委员会、廉政监督小组、评标人员和评标人才库的管理机构，建立了廉政督查、工程验收规程、招投标管理办法、黑名单等制度。应该说对规范小额建设项目招标，起到了很好的作用。比如在新农村建设中，安排农户住房通过级差排基方法公开进行，屯田等工业租赁园区安置也都参照招投标方式进行。在实际操作中还存在这样的问题： 　1、对手续不规范的工程项目如何招标。小额是指50万元以下的工程，但标的超过50万元，手续不够完备