田源乡土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

田源乡土地利用总体规划（2006-2020年） 调整方案 清流县田源乡人民政府 二O一七年八月  目 录 一、 土地利用现状 1 （一） 农用地 1 （二） 建设用地 1 （三） 未利用地 1 二、 规划指导思想与调整原则 2 （一） 指导思想 2 （二） 调整原则 2 三、 主要内容 4 （一） 关于耕地保有量调整 4 （二） 关于基本农田保护调整 4 （三） 关于建设用地调整 4 （四） 关于其他指标调整 4 四、 永久基本农田划定与保护 5 （一） 划定依据 5 （二） 划定原则 5 （三） 永久基本农田划定情况 6 （四） 永久基本农田保护措施 6 五、 土地用途分区 9 （一） 基本农田保护区 9 （二） 一般农地区 9 （三） 林业用地区 10 （四） 城镇村建设用地区 11 （五） 独立工矿区 11 （六） 风景旅游用地区 11 （七） 生态环境安全控制区 12 （八） 其他用地区 13 六、 建设用地空间管制分区 14 （一） 允许建设区 14 （二） 有条件建设区 14 （三） 限制建设区 15 （四） 禁止建设区 15 七、 规划实施保障措施 17 （一） 完善耕地保护政策和机制 17 （二） 健全土地节约集约利用机制 17 （三） 加大生态保护力度 17 （四） 加强规划实施管理制度建设 17 附表： 19 附表1 田源乡2014年土地利用现状表 19 附表2 田源乡规划主要调控指标变化情况表 20 附表3 田源乡土地用途分区调整前后对比表 21 附表4 田源乡建设用地空间管制区调整前后对比表 21 附表5 田源乡重点建设项目用地规划表 22 前 言 为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用宏观调控，促进田源乡社会经济又好又快发展，根据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）、《清流县国民经济与社会发展“十三五”规划》、《清流县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称“上级规划”）以及有关技术规程等，编制本规划。 本规划主要阐明规划期内田源乡土地利用指导思想、调整原则，落实上级规划下达的各项指标任务，统筹安排各类用地，重点安排好基本农田、城乡建设用地、生态与环境保护用地、基础设施及其他用地，引导规划期内合理利用土地资源，是实施土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 本次规划调整完善基期年2014年，目标年2020年。规划范围为田源乡行政辖区内的全部土地。土地利用现状 根据2014年土地利用变更调查成果，田源乡土地总面积11095.07公顷。具体各地类面积见附表1。 农用地 田源乡农用地面积10730.71公顷，占土地总面积的96.7%。其中：耕地644.61公顷，占土地总面积的5.81%；园地252.06公顷，占土地总面积的2.27%；林地9659.31公顷，占土地总面积的87.05%；其它农用地面积174.73公顷，占土地总面积的1.57%。 建设用地 田源乡建设用地面积145.27公顷，占土地总面积的1.32%。其中：城乡建设用地115.66公顷，占土地面积的1.05%；交通、水利及其他建设用地29.61公顷，占土地总面积的0.27%。 未利用地 田源乡未利用地219.09公顷，占土地总面积的1.98%。 规划指导思想与调整原则 指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央支持福建加快发展和建设国家生态文明试验区的重大决策部署，主动适应经济发展新常态，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，依据土地调查和规划中期评估结果，合理调整耕地保有量、基本农田和建设用地规模，优化土地利用结构和布局，统筹推进“三线划定”和“多规合一”等相关工作，为本乡经济社会发展提供国土资源保障。 调整原则 总体稳定、局部微调 按照国家和省确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合清流县“十三五”规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。 坚守底线、量质并重 坚持最严格的耕地保护制度，优先保护耕地和基本农田，强化耕地数量和质量管护。以创建国家生态文明示范市为引领，推进国土空间科学开发，引导生态环境与城市发展相互促进，合理安排生态退耕，保护优质耕地。优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，应划入基本农田，实行永久保护。 节约集约、优化结构 坚持最严格的节约集约用地制度，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量