北洋军阀统治时期中央官僚组成研究（1916—1928）.pdf

绪 论 北洋军阀统治时期中央官僚构成研究(1916一1928) 摘要 国家与社会的二元对立并非是到所谓现代——民族国家时才凸现的，从传统中国的国 家权力构成来看，国家始终试图通过各种选官制度来防止社会向国家权力渗透。一般而言， 在社会未发生剧变之际．选官制度依然是国家官僚来源的主要方式。1905年科举制的废除， 使得传统官僚的来源途径被切断。北洋军阀统治时期，虽然也一度确立了以文官考试为主 要方式的选官制度，但是中央官僚的来源却并非从考试而来。在这种情况下，传统社会中 的地缘、血缘、学缘．姻亲以及朋友，僚属等私人关系在官员的选任上起到了重要的作用。 在近代中国社会漫长的变迁中，北洋政府在官员的选任上也越来越专业化，学生、军 人以及前清的旧官僚成为中央政府官僚社会构成的主体。军阀与专家，政党与派系相互交 错，使得当时的政局异常复杂。然而令人惊讶的是，在这种变换芜杂的政治环境中，北洋 政府的官员队伍在总体上还是保持了相对的稳定性，但同时也造成了北洋政府中央官僚构 成上的吐故无力，纳新不足，成为当时行政效率低下的一个重要原圉。 关键词：北洋军阀 官僚构成社会构成派系斗争 北洋军阀统蓿时期中央官僚构艚昕究(1916一1928) Ab醴r毽#t The betweenlhenationandthe ombeforethe been蚍鲫ding oppos试on socie啦has p州od efm。dem脒i辨als继啦掌∞m Chi黯se印w￡}，蛙拉翮趣商鞋es lhe翻gl#of奎ee瓣黔ill∞of been to the into st咖vja hdve socie睁RDm the atcemptingpfeVem expanding如pawer ch枷els are廿1ema_n o币cial-seIectingsystems．OenenaUyspeakir％ofncjal唱electi“gsystems 蠹omwhjcb la圭e bu撺a#e豫e|抟eo璜e，k辩辩the∞eie移eh鞠godfast{08圭lyDu畦h嚣礅eQ巍 of啦e曲olitionofex枷jna虹on 【)ynas吼the打ad{tionalp矗伽$wer；e蹦o{轴ecaIlse system(keju) in】905 establish酬Ihe basedon Allhou曲thebei”nggovemment ofncial-selec“ngsyslems ex锄st赫btlfe鞠era拓d撼n、gen啪埒byway蚺ex啦s，Und雌suchch糟ls妇m岛硅搏 1．mk、blood conventj渊aI such8s拼s蝻ct link、t睇泓s钆de腻orc1鼬sm目沁 pefso呻j豫l艏onsbip link、m州tallink roleintheselec畦on