在城乡规划和风景名胜区保护工作电视电话会议上_的讲话 .docxVIP

在城乡规划和风景名胜区保护工作电视电话会议上的讲话 　同志们： 　经国务院同意，今天召开全国城乡规划和风景名胜区保护工作电视电话会议，请各省、自治区、直辖市和城市分管领导，以及有关部门领导同志参加会议，目的是就贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔XX〕13号，以下简称《通知》）和建设部、中编办、国家计委、监察部、财政部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局等九部委联合下发的《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔XX〕204号，以下简称《贯彻通知》），对加强城乡规划监督管理工作做具体部署。 　一、充分认识加强城乡规划监督管理工作的重要性和紧迫性 　改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我国城镇化的进程明显加速，城乡面貌发生了显著变化。到XX年，祖国大陆已有设市城市662个，建制镇近2万个，城镇人口近4.8亿人，城镇化水平达到37.7%。1998年以来，国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，有力地促进了城市建设，使城市基础设施和住宅建设的规模和速度，都达到了前所未有的水平。九五期间，全国城市基础设施建设投资达到7054亿元，占全社会固定资产投资的5.1%；城镇住宅竣工面积30.75亿平方米；人均居住面积由8.47平方米增加到10.25平方米。同时，我国风景名胜区的建设也取得了长足的进步和发展，一大批珍贵的风景名胜资源纳入了国家保护和管理的轨道。全国已建立各级风景名胜区677个，其中国家重点风景名胜区151个，列入世界遗产名录的景区12处。各地以风景名胜区为载体，发展旅游业，带动了地方经济与社会的发展。这些成就的取得，对于推动国民经济持续快速健康发展，增强综合国力，改善和提高人民生活水平做出了重要贡献。 　党中央、国务院十分重视城乡规划管理工作。XX年初国务院召开了全国城乡规划工作会议，国务院办公厅下发了《关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔XX〕25号）。XX年市长协会换届时家宝副总理对城市规划建设管理发表了重要讲话。各地按照《城市规划法》的要求，城市规划的编制普遍展开，区域城镇体系规划、村镇规划的编制工作取得了积极进展，加强了城乡规划的实施。北京、上海、天津、重庆等一批城市，依据城市规划加强对环境的综合整治，经过几年的努力，城市交通设施建设、城市绿化建设都取得了很大进展，城市的环境质量得到了明显改善。广州市依据城市规划，三年来拆除违章建筑九百多万平方米，城市面貌发生了显著的变化，得到了广大市民的拥护。南京市依据规划对城市进行了环境综合整治，受到了社会各界的赞扬。特别在华商大会期间，受到了国内外的普遍好评。大连、成都、中山、唐山等城市按照城市规划，加强城市环境综合治理，开展危旧房改造，改善城市人居环境，取得了重大成就，被授予联合国人居奖。湖北、湖南、江西、安徽四省在灾后重建中，坚持规划先行，把移民和建镇结合起来，与农业产业结构调整结合起来，加强了基础设施建设，变安置为安居致富，变救灾为改善生态环境，有力地推进了农村现代化和城镇化。安徽省农村灾后重建项目，在1996年获得迪拜国际改善人类居住环境最佳范例。安徽马鞍山移民建镇第一期项目，XX年获得迪拜国际改善人类居住环境良好范例。江西省鄱阳湖地区灾后重建项目，在XX年获得了迪拜国际改善人类居住环境良好范例。浙江省湖州市依据城市规划进行综合协调，使市域内已有及计划建设的18个水厂减少到7个，节约投资达2亿元。四川省青城山#0;#0;都江堰风景区申报世界遗产期间累计投入整治资金206亿元，投入劳动力48万人次，拆除违章建筑物28万平方米，拆迁和关闭工厂、矿山、商业网点61家。湖南武陵源风景名胜区根据镕基总理的指示，大规模的拆迁整治，明确提出“景区内不砍一棵树，不建一幢房”，“山上游、山下住、景区游、城里住”，“景区只拆不建、只出不进”，现在风景名胜区生态环境已得到明显改善。事实证明，城乡规划在调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和生态环境、协调各项建设等方面，发挥了重要的综合调控作用。 　但是，也应看到，当前我国城乡规划和风景名胜区管理工作还面临着许多新情况，出现了一些不容忽视的问题。如，一些地方政府及部门领导以权代法、违反法定程序、擅自批准进行建设，造成严重损失。有一个省的领导以权代法、随意干涉城市规划管理，批准建设“外滩花园”。XX年初，虽被爆破拆除，但造成直接经济损失超过2亿元。某省会城市的个别领导在建设“金色大世界”项目过程中，擅自同意将临时建筑建成永久性建筑，改变使用性质，扩大建设规模，堵塞了城市道路。城市规划部门也监管不力，对违反城市规划的建设行为没有及时予以制止。1999年10月经建设部、监察部责令其强制拆除，造成直接经济损失达XX多万元。有一县城在总体