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全省生育政策调整工作座谈会讲话稿　　今天上午与同志们座谈，主要目的是与大家一起，深入学习领会党的十八届五中全会精神，统一思想，凝聚共识，研究部署实施全面两孩政策，把思想和行动统一到中央十八届五中全会的精神上来，刚才惠民主任就做好全面两孩政策实施工作作了动员部署，我都同意，抓好落实。下面，我再讲几点意见。 　　一、深入学习贯彻十八届五中全会精神，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心 　　党的十八届五中全会决定：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。学习贯彻五中全会精神，必须准确把握会议精神实质，科学分析我省人口与计划生育形势，切实增强做好计划生育工作的信心和决心。 　　（一）必须充分肯定计划生育工作取得的伟大成就。 　　为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。经过全省上下30多年来的艰苦努力，我省计划生育工作取得了巨大成就，全省少生XX多万人，有效控制了人口过快增长势头，极大缓解了人口对资源、环境的压力，有力促进了教育、卫生等社会事业发展和人民群众生活水平的提高，为经济持续健康发展创造了良好的人口条件。在这一历史进程中，广大党员干部、共青团员带头实行计划生育，人民群众积极响应党和国家号召，为落实基本国策作出了无私奉献，广大计划生育工作者付出了心血和汗水。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，符合国家发展总体要求，符合人民群众根本利益，是完全正确的。调整完善生育政策，并不是对过去计划生育工作的否定，卫生计生系统广大干部职工一定要正确把握，要清醒地看到，没有过去30多年的艰苦努力，就不会有今天经济社会发展的良好局面。 　　（二）必须充分认识实施全面两孩政策的重要意义。 　　进入新世纪以来，我国人口发展呈现出重大转折性变化。党中央站在中华民族长远发展的战略高度，准确把握人口和经济社会发展规律，审时度势，科学决策，作出实施全面两孩政策的决策部署，符合我国人口发展规律，顺应了广大人民群众的需求。 　　一是有利于经济社会协调可持续发展。人口是经济社会发展的基础性因素，我国发展面临的重大问题，无不与人口问题密切相关。近年来，我国劳动力总量出现下降趋势，劳动力供给对经济发展的约束加大，人口红利减弱；老龄化不断加深，对经济增长的不利影响逐渐扩大；出生人口性别比长期失衡，对社会发展的负面影响开始显现。在经济新常态下，实施全面两孩政策，2030年全国人口将达到14.5亿，到2050年将增加3000万劳动力，可以稳固内需基本面，拉动消费需求，带动扩大投资，有利于增强经济发展活力，促进经济持续健康发展；有利于逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的统一，平衡性别结构，促进社会和谐。 　　二是有利于中华民族伟大复兴中国梦的实现。上世纪90年代以来，我国进入低生育水平国家行列，生育水平稳中有降。“十二五”以来，人口总量增长势头明显减弱，少儿人口比例下降，劳动年龄人口开始减少，老年人口比重不断提高，人口结构性问题日益突出，人口均衡发展的压力不断加大。人口发展周期长、惯性大，必须未雨绸缪，妥善处理人口总量压力与人口结构性矛盾，牢牢把握战略主动权。实施全面两孩政策，能够适当提高生育水平，减缓未来人口总量达到峰值后下降的速度，优化人口结构，促进人口均衡发展，保障人口安全；有利于促进人口大国向人力资源、人力资本强国转变，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实基础和持久动力。 　　三是有利于广大家庭的和谐幸福。计划生育关乎国家的兴旺发达，关乎千家万户的幸福安康。单独两孩政策实施以后，社会各方对进一步调整完善生育政策的呼声更高。多项调查均显示，80%左右的家庭希望生育两个孩子，90%以上的家庭对实施全面两孩政策持支持态度。人民有所呼，国家有所应。实施全面两孩政策，进一步缩小国家政策与群众意愿的差距，可以基本满足群众的生育意愿，顺民意、得民心；有利于改善家庭结构，增强代际支持功能，提高家庭发展能力，增进家庭福祉。同时，也有利于缓解卫生计生服务管理工作与群众需求的矛盾。 　　各地要充分认识实施全面两孩政策的重大意义，深刻领会五中全会精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强政治责任感和历史使命感，把这项利国利民的大事抓紧抓好。 　　（三）必须充分认识我省计生工作面临的困难和挑战 　　尽管我省计划生育工作取得了可喜的成绩，但我们还要清醒地看到，当前计划生育工作面临一些新的挑战和问题，实施普遍两孩政策，短时间内并不会解决计划生育工作所面临的所有问题。 　　一是计划生育工作转型发展形势十分紧迫。计划生育工作目前正处在转型发展的重要时期。实施全面两孩政策，赋予了基本国策新的内涵，计划生育主要任务由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举