教育实践活动整改落实、建立制环节实施办法.doc

××市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法 根据中央、省委和镇江市委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作有关精神，结合××实际，现就我市做好整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。 一、坚持“四个回应”，解决“三大问题” 各级党组织和党员干部必须做到“四个回应”，即回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，制定领导班子整改方案、个人整改措施、专项整治方案，动真碰硬，抓好落实，解决下述三大问题。 （一）解决“四风”突出问题 1．彻底整改“四风”痼疾。每个领导班子和党员领导干部要对照“四风”顽瘴痼疾，认真自查，逐项整改。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹、创建达标评比出现回潮等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决特权现象、挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，楼堂馆所变身“创业大厦”、“研发中心”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。 2．分层分类解决问题。市领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”、“注水数据”，不敢担当、不愿负责、不思进取、无所作为，拍脑袋决策等问题；市级机关部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下、照章念经、“中梗阻”等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决执法不公和不规范，吃拿卡要，轻服务、重收费等问题；镇（街区）重点解决工作方式简单粗暴、身在基层不接地气、落实惠民政策缩水走样、与民争利等问题；村（社区）等基层组织重点解决软弱无力、疏远群众、优亲厚友、侵占集体资产、侵害群众利益等问题；普通党员重点解决党员意识、党性观念淡薄，履行党员义务不积极，先锋模范作用发挥不够好等问题。 3．集中推进专项整治。各单位要对照中央部署的“7+4”专项整治任务、省委部署的“八大专项治理行动”、镇江市委开展的新一轮专项整治工作以及“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等专项整治工作，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，逐一查纠交账。建立全市专项整治任务清单，强化跟踪问效，实行“销号管理”。 4．纠正“为官不为”作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行上级部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分，坚决破除“只要不出事、宁愿不做事”的“为官不为”现象。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确导向。 （二）解决关系群众切身利益问题 1．办成几件实事好事。各单位要根据群众意见和需求确定为民办实事项目，制定方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众监督。认真梳理听取意见中群众反映的问题，建立问题清单，列出整改清单，区分轻重缓急和难易程度，分类进行解决落实、解释答复，做到件件有着落、有回音。坚持从小事改起，从解决群众饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理、老旧小区设施维修等具体困难做起，特别要关爱农村贫困人口、城市贫困居民、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群，帮助他们解决困难和问题。重点围绕征地拆迁、教育、医疗卫生、生态环境、食品药品安全、就业、交通、住房、安全生产、社会治安等与群众密切相关的重大民生问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠民举措。 2．解决一批难事烦事。各镇（街区）要梳理一批辖区内群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，作为为民办实事重点项目，集中攻坚，努力解决。对一些情况复杂、涉及面大，单靠一个部门或单位难以解决的问题，各镇（街区）党（工）委和政府要摆上议事日程，专题研究部署，综合运用经济、行政等手段，创造条件逐步解决。 3．增强事项办理实效。各单位教育实践活动组织机构要加强对群众事项办理的督查，督促优化办事流程、改进办理方法，真正让群众好办事、把群众的事办好。为群众办事要尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。 （三）解决基层联系服务群众问题 1．整顿建强基层组织。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估，已整顿的要巩固提高，防