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土 地 利 用 规 划 学 第一篇 土地利用规划总论 第一章 导论 一、土地的概念 人类对土地概念的界定，是随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及人们对土地的认识和理解的逐步加深而不断深化。 在人类择穴而居的时代，人类对土地的认识只局限于能够为作物生长提供基本条件的土壤。 随着生产力的提高，人们认识到，地球表面的陆地部分才是真正意义上的土地，土壤只是地球表层陆地的一个组成要素而已。 随着人类生产空间的扩大，人们进一步认识到，内陆水域和滩涂也是陆地的一个组成部分,人们又把土地的概念扩展到包括内陆水域和滩涂的整个陆地部分。 土地具有一定的空间范围，这个空间范围的组成要素也是随着人类利用土地的生产和生活逐步扩展的。 随着土地学，特别是生态学的发展，人类认识到，土地是包括土壤在内的气候、地貌、岩石、动植物、水文，以及人类活动成果组成的综合体。 综上所述，土地的概念可归纳为: 土地是地球表面一定区域的垂直剖面系统，是气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素组成的自然综合体和人类过去和现在生产劳动的产物 。 二、土地的功能 1、养育（生产）功能。 2、承载功能。 3、仓储（资源）功能。 4、景观功能。 三、土地的特性 （一）土地的自然特性 1、土地物质的自然性。 2、土地数量（面积）的有限性。 3、土地位置的固定性（土地沃度的差异性）。 4、土地利用的可持续性。 （二）土地的社会特性 1、土地用途的多样性 2、土地社会经济位置的可变性 3、土地利用后果的社会性 四、土地利用概念 土地利用是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地进行干预的活动。这种干预活动包括开发、利用、保护和整治四个方面。 第二节??土地利用规划 一、土地利用规划的概念 (一)国外学术界的几种概念 1、联合国粮农组织的《土地利用规划指南》： 土地利用规划是指对自然、社会和经济因素的系统评价，以此来鼓励和帮助土地利用者选择提高生产力、可持续利用和满足社会需要的最佳途径。 2、加拿大土地规划学者Hok Lin Leung 土地利用规划是土地利用的空间安排和影响土地利用的政府行为的拟议过程。 （二）我国的土地利用规划概念 有代表性的几种概念： 1、王万茂：土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 2、董祚继：土地利用规划是国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施。 3、于凤桐 ：土地利用规划是指人们为了改变并控制土地利用方向，合理组织土地利用结构．提高土地生产力，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地利用进行空间上的优化组合和在时间上实现该优化组合的安排。 几点基本共识： (1)土地利用规划是为满足社会经济发展的要求对土地利用所做的安排。 (2)土地利用规划是依据自然条件和社会经济条件对土地利用所做的安排。 (3)土地利用规划是在空间上和时间上对土地利用所做的安排。 (4)土地利用规划是对土地资源的分配和合理组织。 (5)土地利用规划的本质是对土地利用的安排。 二、土地利用规划的性质 土地利用规划具有自然、社会经济、技术、法律、行政等属性。其中以自然为基础，社会经济为主导，技术为手段，法律和行政为保证。 土地利用规划学的学科性质：一门应用科学，也是自然、社会经济、技术等相关学科交叉的边缘科学。 第四节 土地利用规划的任务和内容 一、土地利用规划的任务 土地供需综合平衡。（首要任务） 土地利用结构优化。（核心任务） 土地利用宏观布局。 土地利用微观设计。 (一)土地供需综合平衡 自然供给 实际存在于自然界中的各种土地数量,包括已利用土地和未来一段时间内可供利用土地。由于土地不能创造,位置不可移动, 土地总量固定不变(数量有限性)。在经济学上称为无弹性供给。 经济供给 土地各种用途相互竞争利用,当某一用途的土地需求增加,其他用途的土地就会转做该用。某一用途的土地供给随该用途收益增加而增加的现象，为经济供给，是有弹性供给。 (二)土地利用结构优化 土地利用结构的实质是国民经济各部门用地面积的数量比例关系。 土地利用规划的核心任务就是资源约束条件下寻求最优的土地利用结构。