湖南“省管县”的实施方案.docxVIP

湖南“省管县”实施方案　　 　　 　　 　　 　　 　　一、湖南省直管县方案－－保留正地级市，建立副地级市 　　 　　 　　 　　 　　省直管县原则： 　　 　　 　　 　　 　　1、不增加新的地市级单位，调整后全省设14个地级市，16个副地级市。 　　 　　 　　 　　 　　2、调整后地级市基本保持原地级市州框架不变，人口基本控制在200~350万之间（长沙、张家界、凤凰-湘西州除外）。 　　 　　 　　 　　 　　3、通过合并组建新的副地级市（有利于撤县），其组成原县级单位控制在2~4个之间，总人口基本控制在100~200万人之间。 　　 　　 　　 　　 　　4、新增副地级市采用从上至下、撤县并镇的方式调整机构，合并后各二级单位级别定为副处级。 　　 　　 　　 　　 　　省管县优点： 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　1、原有地级市级别、机构无变化，阻力应该相对较小。 　　 　　 　　 　　 　　2、通过升为副地级市的方式进行撤县，有利于人员安排，操作性较强。 　　 　　 　　 　　 　　3、副地级市由于撤销了县级机构，且进行了并镇工作，可大幅消减编制。 　　 　　 　　 　　 　　4、条件成熟后还可进行第二阶段调整，进一步增加省直管的副地级市数量。 　　 　　 　　 　　 　　正地级市： 　　 　　 　　 　　长沙市：由原属长沙市的岳麓区、芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、长沙县、望城县、宁乡县组成。总人口469万，面积6820平方公里。 　　 　　 　　 　　株洲市：由原属株洲市的天元区、芦淞区、石峰区、荷塘区、株洲县、醴陵市组成。总人口222万，面积4173平方公里。 　　 　　 　　 　　湘潭市：由原湘潭市保持不变。总人口281万，面积5006平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　衡阳市：由原属衡阳市的雁峰区、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、衡南县组成。总人口300万，面积5696平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　邵阳市：由原属邵阳市的双清区、大祥区、北塔区、邵阳县、洞口县、隆回县组成。总人口342万，面积7488平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　岳阳市：由原属岳阳市的岳阳楼区、君山区、云溪区、临湘市、华容县、岳阳县组成。总人口288万，面积7573平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　常德市：由原属常德市的武陵区、鼎城区、汉寿县、桃源县组成。总人口300万，面积9294平方公里。如实际可行，可考虑将临澧县南部地区划入常德市。 　　 　　 　　 　　 　　张家界市：由原张家界市保持不变。总人口158万，面积9518平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　益阳市：由原属益阳市的资阳区、赫山区、桃江县、安化县撤县合并而成。总人口303万，面积8868平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　郴州市：由原属郴州市的北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、临武县、嘉禾县组而成。总人口264万，面积9283平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　永州市：由原属永州市的零陵区、冷水滩区、东安县、双牌县、新田县、宁远县、蓝山县组成。总人口329万，面积12482平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　怀化市：由原属怀化市的鹤城区、洪江市、溆浦县、中方县、新晃自治县、芷江自治县组成。总人口255万，面积11520平方公里。 　　 　　 　　娄底市：由原属娄底市的娄星区、涟源市、双峰县组成。总人口239万，面积4036平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　二、湖南省直管县方案(耒阳、常宁合并） 　　 　　 　　 　　 　　凤凰市/湘西州：由原属湘西州的吉首市、凤凰县、泸溪县、花垣县、保靖县和原属怀化市的麻阳自治县组成。总人口185万，面积8800平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　副地级市： 　　 　　 　　 　　 　　浏阳市：由原属长沙市的浏阳市升格而成，总人口138万，面积5008平方公里。如实际可行，可考虑将平江县东南部地区划入浏阳市。 　　 　　 　　 　　 　　攸州市：由原属株洲市的攸县、茶陵县、炎陵县和原属郴州市的安仁县撤县合并而成。总人口189万，面积8650平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　衡山市：由原属衡阳市的衡山县、衡东县、南岳区撤县合并而成。总人口113万，面积3043平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　耒阳市：由原属衡阳市的耒阳市、常宁市撤县合并而成。总人口205万，面积4703平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　祁州市：由原属衡阳市的祁东县和原属永州市的祁阳县撤县合并而成。总人口190万，面积4390平方公里。 　　 　　 　　 　　 　　邵东市：由原属邵阳市的邵东县、新邵县撤县合并而成。总人口191万，面积3512平方公里。 　　 　　 　　 　　武冈市：由原属邵阳市的武