基于开展郊区政府管理年活动实施方案.docVIP

关于开展郊区政府管理年活动实施方案 （征求意见稿） 为加强法治政府建设，促进政府管理系统、科学、规范、有序、高效运行，提高政府推动发展、服务群众的能力和水平，经区政府研究决定，在全区政府系统组织开展“政府管理年活动”，现提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总目标，从解决现实问题入手，着力加强政府系统管理科学化、标准化、规范化、制度化建设，确保政府管理既不位、不越位，又不失位、不缺位，为建设幸福美好新郊区提供坚强有力的行政保障和管理支撑。 （二）基本原则 一是坚持问题导向。针对政府系统管理存在的问题，逐项分析解剖，明确目标要求和责任抓整改。 二是坚持标本兼治。以改革创新为手段，从源头上进行梳理，依法调整理顺影响政府管理的体制机制，健全和完善全面履行政府职能、依法决策、权力监督、政务公开等工作机制，创新政府管理方式和服务方式。 三是坚持突出重点。突出加强重点建设领域管理，切实加大行政执法工作力度。 四是坚持系统推进。把强化政府管理与加强上下左右协调配合、加强干部职工能力和作风建设等有机结合起来，形成整体合力，提高政府管理绩效。 （三）工作目标 通过开展政府管理年活动，按照政府基础管理标准化的要求，围绕政府系统管理物质层面、经济活动层面、社会层面、人力资源层面四个方面18项内容，大力整治资金资产管理不到位、执法监管水平不高、政府工作规则执行不力、管理失职追究力度不大等问题，制定发布管理规范标准，建立健全管理体制机制，提升政府管理水平和行政效能，坚决杜绝管理粗放、程序混乱、责任不清、成本失控等现象，促进政府管理走上科学化标准化、制度化、规范化轨道。 二、主要任务 （一）物质管理层面 1．规范基层基础管理。规范文件、会议管理，梳理完善、编制发布会议组织、审批、记录、议定事项落实情况通报，以及会议费用管理等规定，实现精简、规范、节俭、高效的办文办会。规范工作信息报告管理，健全工作信息管理机制，明确工作信息报告的种类，内容、方式及后续处理办法，实现工作信息汇报、上报、处理及时、顺畅、高效。规范档案管理，完善文件资料收集、整理、保管、归档、利用等规范化标准；实现经济园区、重点工程项目建设、土地利用、财政重大资金往来等重点领域及其他各领域档案资料管理规范，可查、可用、可追责。 2. 规范公用经费管理。梳理完善、严格执行公务接待管理、会议费用管理、差旅费管理等规定，压缩一般性支出。严格遵守公务用车管理各项规定，结合即将开始的公务用车改革，从制度上加强公务车辆的使用和管理。建立编制科学、执行严格、监督有力的预算管理机制，加强预算管理，进一步规范部门预算编制，减少预算追加。完善行政事业单位财务管理制度，提升财务管理水平，推进财务管理制度化、规范化。 3．规范国有资产管理。规范国有经营性资产管理，完善相关制度，拓宽国有资本保值增值渠道；探索建立风险防控新机制，对重大资本运作、重要经营决策和利益分配加强管理；建立国有资本经营预算与企业业绩、薪酬考核结合的国有资产监管机制，力争国有资本经营预算收入稳步增长。规范固定资产管理，建立健全行之有效的固定资产管理办法，保障资产的安全、完整。出台政府债务管理办法，统一政府举债、用债、偿债管理，提高政府融资使用效益，控制和防范政府债务风险。 4．规范公共资源管理。健全公共资源资产市场化运作机制，分级建立公共资源管理体系，确保公共资源资产发挥最大效益。健全办公用品等耗材采购管理制度和使用登记制度，严格采购标准，规范办公用品入库、领取手续，加强办公用品的采购和管理。制定公共机构节能制度，节约用水用电，节能减排降耗，降低行政成本，提高行政效能。 （二）经济活动管理层面 1．规范项目储备制度。科学编制年度投资计划；完善项目审查审核程序，提高政府项目投资计划与现实需求的协调性，提高政府投资项目建设与土地资金供给的匹配性，避免政府投资项目的主观性和随意性。 2．规范开工审批制度。完善开工审批制度，做到没有落实资金供给渠道的不开工，没有土地供给计划的不开工，设计不够充分完善的不开工。 3．规范设计变更制度。规范设计变更审查、会审、批准，加强项目前期审核，确保一次设计的严肃性，避免设计变更的随意性，控制投资规模，减少工程签证。 4．规范招标投标制度。严格项目招投标管理，完善程序，规范操作，严格控制工程造价。 5．规范跟踪审计制度。积极探索招投标、工程建设、安全生产等经济活动监管方式，完善跟踪审计制度，强化政府投资项目全流程跟踪审计监管。 （三）社会管理层面 1．规范城市管理。进一步加强网格化管理，明确责任，积极推进城市管理属地