昆山市陆家镇国民经济与社会发展.doc

昆山市陆家镇国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011～2015） （草 案） 陆家镇人民政府 二〇一一年五月 目 录 序 言 1 第一章 站在新的历史起点展望未来 2 一、经济持续快速增长 2 二、产业结构不断优化升级 3 三、城镇建设有序进行 3 四、社会建设扎实推进 4 五、富民强村取得新进展 5 六、政府职能加速转变 6 第二章 围绕新机遇，实现大发展 8 第三章 全面建设产业新城，落实转型发展 11 一、以产业支撑城市，以城市提升产业 11 二、优化经济发展结构，提高资源集聚能力 12 三、创新城市发展理念，展示产业新城魅力 12 四、坚持转型升级为引领，实现经济社会全面协调发展 13 第四章 坚持推动产业结构优化升级 14 一、大力发展现代服务业 14 二、加快提升先进制造业 16 三、全面提升自主创新能力 17 第五章 坚持提高城市建设和管理水平 19 一、优化城镇发展总体布局 19 二、构筑市政基础设施框架 20 三、全面打造绿色生态环境 21 四、继续推进四老改造 22 第六章 大力提高公共服务水平 23 一、优先发展教育事业 23 二、加快完善公共文化事业体系 24 三、着力发展医疗卫生事业 24 四、积极发展体育事业 25 第七章 大力保障和改善民生 27 一、积极促进就业 27 二、完善社会保障体系 28 三、加大富民强村建设 29 第八章 大力提高社会管理水平 30 一、切实加强精神文明建设 30 二、着力加强和谐社区建设 30 三、不断优化人口环境 31 四、努力创建平安城镇 32 五、加快服务型政府建设 33 第九章 加强规划的实施与保障 35 一、完善规划体系 35 二、建立健全规划落实机制 35 三、建立和完善规划指标体系实施和评价制度 36 附件 陆家镇“十二五”时期主要指标预期值 37 序 言 按照昆山市委、市政府的总体部署，在中共陆家镇委员会的领导下，编制《昆山市陆家镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）。《纲要（草案）》是全面贯彻落实科学发展观，围绕昆山市基本实现现代化的目标，联系实际，立足当前，着眼长远，实现产业升级发展与城市功能提升相结合，推动发展方式转变的战略性规划。 陆家镇“十二五”规划的编制得到了市委、市政府的高度重视，市相关部门给予大力指导，我们也坚持开门编规划的理念，发动全镇上上下下进行座谈、交流，听取各方面的意见，并邀请外部专业机构进行规划思路的深入研究。《纲要（草案）》对于陆家镇未来五年，乃至今后比较长一段时期的发展都具有战略性、纲领性、综合性的指导作用，是凝聚共识、形成合力、开拓创新、指导实践的重要依据，更是谋划美好未来的路径和蓝图。 第一章 站在新的历史起点展望未来 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全镇人民在昆山市委、市政府和镇党委、政府领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行昆山市委、市政府的重大决策部署，坚定信心，沉着应对，迎难而上，全面完成了“十一五”规划提出的各项任务。 一、经济持续快速增长 陆家镇“十一五”期间经济保持快速增长，2010年地区生产总值达88亿元，五年平均增速达15%。财政收入持续同步增长，2010年地方一般预算收入达到7.4亿元，为经济发展提供了强有力保障。招商引资成果显著，“十一五”累计引进外资7.56亿美元，实际利用外资3.74亿美元。经济效益明显改善，万元生产总值综合能耗较“十五”末下降20%。自主创新实现新突破，“十一五”社会研发支出累计达11亿元，好孩子集团、正新橡胶公司等五家重点企业获得省市级研发中心认定，完成专利申请量4401件，授权量3006件。 图1 地区生产总值持续稳步增长 二、产业结构不断优化升级 陆家镇坚定不移地实施“外向带动、民营赶超、服务业跨越”三大战略。工业经济平稳发展,逐步形成以好孩子集团为龙头的民生用品产业，以正新橡胶公司为主导的汽车零配件产业，以柏承电子公司为代表的电子信息产业。服务业结构转型逐步推进，生产性服务业获得重点发展，研发中心等高端服务业发展迅速，社会性服务业获得初步发展，酒店商务、零售商业等产业开始起步；作为全市十大服务业集聚区之一的陆家现代服务业综合园区加快建设，美国AMB、澳大利亚嘉民国际等现代物流业项目相继开工开业。 图2 产业结构不断优化 三、城镇建设有序进行 城镇规划日趋完善，完成《陆家现代服务业综合园区控制性详规》、《老镇区改造控制性详规》、《陆家新城区控制性详规》的编制修订工作。城镇建设进一步加快，“十一五”期间新建改造道路37条，其中跨镇级公路2条，属于昆山市级项目2条；集中力量建设了一批重大项目和标志性工程，建成昆山第一个乡镇游泳馆，邵村社区卫生服务中心