给县级减灾科负责人的人影讲座20130910.ppt

人工影响天气组织、管理、作业 浙江省人工影响天气工作领导小组办公室 2013年9月10日 要 点 人工影响天气，简称“人影” 今年人影作业情况 人影组织工作体系 标准化作业分队建成标准 安全管理规定 组织开展作业流程 几点建议 人工影响天气，简称“人影” 人工增雨，合理开发空中云水资源，通过飞机、火箭等方法播撒致雨催化剂进行人工干预方式对局部大气的云物理过程进行影响，实现人工增雨目的；其应用范围较广，比如：农业、林业、水利、环保、民生工程、重大活动等方面。 人工防雹、人工消雾、人工消雨等也是人工影响天气业务内容。 需求和服务目标 几点常识 催化剂有无害？ 增雨有无效果？ 增雨影响效果？ 影响下游降水？ 增雨会变增雷？ 增雨防雹不同？ 法律法规文件 人影管理条例（2002年） 浙江省气象灾害防御办法（2012年） 其中第十五条（1）县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的组织协调。（2）县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾需要和经本级人民政府批准的人工影响天气工作计划，适时实施人工增雨、消雹等人工影响天气作业。（3）有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的相关工作。 《民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》等 《人工影响天气安全管理规定》 指导性政策文件 2012年，国务院召开第三次全国人工影响天气工作会议 《关于进一步加强人工影响天气工作意见的通知》（国办发〔2012〕44号） 《关于进一步加强人工影响天气工作的通知》（浙政办发〔2012〕163号） 核心问题：领导机构、财政预算、工作机构（人影机构、人影管理）、作业能力（队伍、装备、设施、业务、规章制度、安全管理） 我省人影作业范围基本全履盖 全省设气象局数： 11个市、58个县、10个区气象局=79个 有领导小组、有作业队伍、有装备的：10个市、51个县市、5个区气象局=66个作业组织（单位），装备85套，建成70支队伍。另，嘉兴5县一体化到市局。 作业受益区：10市（含区）、56县市（含嘉兴5县）. 尚未启动的：杭州萧山区、舟山2县2区、温州洞头县、台州椒江、路桥区=3海岛县5区。 落实地方机构编制或与防灾中心共用：义乌、兰溪、武义、余姚，共13个。 省级有领导小组，有人影办（人影中心），有专职管理，编制正在努力争取中，有财政预算（220万）。 人影组织工作体系 人影是科技型、公益性事业，强调政府领导、气象主体、部门联动、社会受益. 政府领导小组，办公室要设在气象局,发挥对成员单位的组织、协调作用。 让办公室实体化，强化安全管理，就是争取列入地方机构、地方编制、地方财政经费保障。 气象部门建立作业队伍、装备、业务系统，负责组织作业实施，争取地方编制. 人影管理体系 省人影办（挂靠省局应急与减灾处） 市人影办（挂靠市局减灾处或预报处） 县人影办（挂靠县（市、区）局减灾科） 人影办主任，由主要负责人或分管领导兼任。 管理工作由：省人影管理、市人影管理，以及在座各位，将承担县级人影管理职责（各级管理员是人影工作的骨干）。 作业人员以部门内兼职人员为主，但经过多年运作，基本没有外请人员参与。 作业条件分析，要依托气象基本业务。 标准化作业分队建成“六有”标准 有持证人员 有火箭装备 有机构铭牌 有制度上墙 有作训服装 有业务平台 作业点标准化建设 移动点、固定点、作业基地、作业区之分。 移动点，临时进驻作业，无固定设施，基本要求建立警示牌，建立一平台。希望有休息室。 固定点，两库两室一平台。就是装备库、火箭弹库，休息室、值班室，作业平台。内容：有业务系统、电脑、网络等工作设施和其他保障性用品。 作业基地，以固定点为核心，兼具其他功能，成为多功能合一的固定设施。 作业示范区（常态化作业区） 作业区内根据作业需求（受益对象），合理布设移动点、固定点等。 设立作业前沿指挥中心，有良好后勤保障功能。可依托作业基地，或租用农家乐、水库或林业用房等具有网络、通信、后勤保障能力等固定场所。 作业区入口、关键节点，设置明示牌。 前提是作业目标明确，开展常态化作业，作为部门合作落实点。 安全管理规定（1） 工作计划报政府批准（制定工作计划的制度） 作业单位资质审查（组织审查制度） 作业人员资格许可（持证上岗制度） 装备采购许可申报（统一采购制度） 火箭弹的采购申报（统一采购制度） 装备弹药借调备案（装备弹药调配制度） 作业点的空域申报（作业点审批制度、空域协调会议制度） 作业点安全射界图（作业安全射界制度） 安全管理规定（2） 装备储运安全措施（装备安全储运制度） 装备例行年检维护（装备和设备年检制度） 作业前的公告制度（作业公告制度） 跨区作业方案申报（跨区作业备案制度） 制订《安全