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PAGE PAGE III 宁波市江东区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 (征求意见稿) 宁波市江东区发展和改革局 2006年1月 PAGE PAGE 47 目 录 一、现实基础和发展环境………………………………………… 1 （一）现实基础……………………………………………… 1 （二）发展环境……………………………………………… 5 二、指导思想和发展目标………………………………………… 6 （一）指导思想……………………………………………… 6 （二）发展目标……………………………………………… 9 三、加快产业结构优化升级和经济增长方式转变……………… 11 （一）大力发展服务业…………………………………… 11 （二）加快推进新型工业化…………………………………14 （三）大力发展楼宇经济……………………………………16 四、积极参与、全力推进东部新城建设…………………………17 进一步深化合力推进机制……………………………17 扎实做好各项基础性工作……………………………18 加快基础设施和重点项目建设………………………18 充分发挥新城区功能…………………………………18 五、大力提升城市化水平…………………………………………19 （一）加快推进城市建设步伐………………………………19 （二）建立健全城市长效管理机制…………………………20 （三）全面推进深度城市化…………………………………21 六、建设资源节约型和环境友好型社会…………………………21 （一）切实推动循环经济发展………………………………22 （二）合理利用和节约使用资源……………………………22 （三）加强环境治理和保护…………………………………23 七、加快科技创新体系和区域性人才高地建设…………………24 （一）增强自主创新能力……………………………………24 （二）建设公共技术服务平台………………………………25 （三）全面推动经济社会信息化…………………………26 （四）实施人才强区战略……………………………………26 八、建设文化新区…………………………………………………27 （一）加强思想道德建设……………………………………27 （二）繁荣发展文化事业……………………………………28 （三）积极培育文化产业……………………………………29 （四）推进教育优质均衡发展………………………………29 （五）加快卫生事业发展……………………………………30 九、深化体制机制改革和对内对外开放…………………………32 （一）切实转变政府职能……………………………………32 （二）进一步形成促进经济增长方式转变的经济体制和运行 机制……………………………………………………32 （三）完善社会管理体制……………………………………33 （四）进一步扩大对内对外开放……………………………34 十、努力促进社会和谐……………………………………………35 （一）努力促进就业………………………………………35 （二）完善社会保障体系和救助体系………………………36 （三）建设和谐社区………………………………………37 十一、全面建设“平安江东”……………………………………38 （一）建设“法治江东”……………………………………38 （二）全力维护社会稳定……………………………………39 （三）切实保障公共安全……………………………………39 十二、空间布局与功能区划………………………………………40 （一）服务业功能组团………………………………………40 （二）都市工业功能组团……………………………………42 （三）行政功能组团…………………………………………43 （四）都市文化休闲功能组团………………………………43 （五）生态人居功能组团……………………………………44 十三、规划实施保障………………………………………………44 （一）强化规划实施…………………………………………44 （二）强化要素支撑…………………………………………45 （三）强化项目支撑…………………………………………46 附图1、 江东区“十一五”规划空间布局图 附图2、 江东区区域关系图 附图3、 江东区“十一五”规划功能区划图 附图4、 江东区“十一五”规划公共设施图 宁波市江东区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 （征求意见稿） 《宁波市江东区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》根据党的十六届五中全会精神和中共宁波市江东区委《关于制定宁波市江东区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。《纲要》阐明发展思路，明确政府工作重点，是“十一五”时期江东经济社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和