区域用海规划实施情况监视监测工作规范-国家海洋局.docVIP

区域用海规划监视监测工作规范 国 家 海 洋 局 2017年1月 目 录 1 监测目的 1 2 监测依据 1 3 监测内容 2 4 监测流程 2 4.1 资料收集 3 4.3 实施监测 4 4.4 数据报送与归档 5 5 技术要求 6 5.1 数学基础 6 5.2 监测要求 6 5.3 精度要求 7 5.4 监测设备 7 6 质量控制 7 7 组织实施 8 附录A 区域用海动态监视监测报告表 9 附录A-1实施前现场监测报表 9 附录A-2规划期现场核查报表 10 附录A-3后评估现场监测报表 11 附录B 区域用海规划遥感监测图 12 附录C 全国（省）区域用海规划实施情况分析报告（大纲） 13 为贯彻落实依法管海、生态用海，强化海域综合管理、海域事中事后监管，规范用海秩序，促进海域资源集约节约利用，推进海洋生态文明建设，依据《中华人民共和国海域使用管理法》（试行），制定本工作规范。 1 监测目的 通过卫星遥感监测现场监测、航空遥感监测和远程视频监控开展区域用海规划监测，掌握区域用海规划范围内开发利用，提供技术支持。 2 GB/T18314-2009 全球定位系统（GPS）测量规范 CH/T2009-2010全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范HY/T124 海籍调查规范区域建设用海规划管理办法（试行） 基本特征包括规划用海位置、范围、面积、用海方式、围填海平面布置等； 海域使用管理包括海域使用权属批复情况、规划期满后的使用情况； 生态用海建设包括岸线占用和形成、人工湿地和水系的布局与规模、排污口位置、生态用海要求落实情况等； 显著影响包括规划实施前海域使用现状周边海域开发利用情况 监测流程 采用现场监测卫星遥感监测、航空遥感监测和远程视频监控等手段，对区域用海规划实施阶段开展针对性的监测具体流程如图： 图1 区域用海规划监视监测流程主要收集以下资料： 规划批复文件区域用海规划文本及编制说明；规划范围内项目确权发证及登记资料； 海域使用论证报告报批稿；用海项目的平面布置图、 （）规划范围内多时相遥感影像资料、地形图。 监测实施方案应包括任务分工、监测内容、监测时间及频次、监测设备及方法、监测过程、监测成果要求、质量等内容。 规划批复。海域使用现状周边海域开发利用情况岸线情况及与管理岸线的位置关系。收集规划范围历史卫星遥感影像，开展一次卫星遥感监测或无人机遥感监测市级监管中心开展一次现场监测规划范围内海域使用现状和周边海域开发利用情况，拍摄现场照片实施前监测结束后，编制，具体内容与格式见附录A。 规划期监测时段为规划期内的监视监测，以遥感监测为主，现场监测和远程视频监控为辅。监测频次根据规划用海实际情况确定。监测内容：①规划涉及用海方式及面积、占用岸线类型及长度；②海域使用权属批复情况；③实际功能分区与规划功能分区符合性；④规划区内人工湿地与水系的布局与规模；⑤排污口布置合理性。 国家监管业务单位通过遥感手段监测规划实施情况、规划区内海域使用权批复情况、岸线利用情况等。监测结束后编制区域用海规划遥感监测图（见附录B），并于每年编写一期全国区域用海规划实施情况分析报告，报告大纲见附录C。 市、县级海域监管业务单位实施规划现场监测与核查，核查规划内围填海空间布局情况、规划内各投资项目的位置布局及建设情况、规划内生态用海建设情况。拍摄现场照片，编制区域用海规划现场核查表（见附录A-2）。 4.3.3 后评估监测 后评估监测时段为规划到期后的监视监测。以现场监测为主，卫星遥感监测与远程视频监控为辅。监测内容：①生态用海要求落实情况、区域用海规划完成后对周边生态环境的影响、新形成岸线的长度、公共开放岸线长度、规划产生的社会经济效益情况；②区域建设用海规划形成陆域面积、土地具体用途、项目落地情况；③区域农业围垦用海规划期满后的具体用途、岸线和岸滩地形变化情况等。 拍摄现场照片，并收集该时期卫星遥感影像辅助监测。监测结束后，编写区域用海规划后评估现场监测报，具体内容和格式见附录。1）国家海域动态在每次卫星遥感影像收集处理完5个工作日内下发至各省 （2）实施前监测结束后5个工作日内，后评估监测结束后10个工作日内，将监测成果国家海域动态。 （3）省级监管每年负责编制一次全省区域用海规划实施情况分析报告，上报 （4）按照原始档案资料自存的原则，监测单位要妥善保管本单位监测产生的数据、视频、照片、报告等成果。 技术要求 .1 数学基础 坐标系：采用CGCS2000国家大地坐标系。 深度基准：采用理论最低潮面，远海区域根据实际情况可以采用当地平均海平面。 高程基准：1985国家高程基准。 地图投影：一般采用高斯—克吕格投影，以与宗海中心相近的0.5度整数倍经线为中央经线。 .2 监测要求 规划期监测如发现存在违法违规用海倾向和不