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党委领导推动“两个主体”责任落实——山东省安全生产监督管理局局长　　企业是安全生产的责任主体，政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近几来，XX省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，全省上下在抓落实上狠下功夫，为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。在总结安全生产工作正反两个方面经验基础上，XX省委XX年10月下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提出了建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，为进一步推动“两个主体”责任落实到位提供了强有力的组织机制保障，必将对今后我省安全生产事业发展产生积极重大影响。 　　“党委领导”是做好安全生产工作的核心 　　建立以“党委领导”为核心的安全生产工作格局，这是由我国的国体、政体和当前安全生产工作现实需要决定的。《中华人民共和国宪法》序言中指出，社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，战胜许多艰难险阻而取得的。全国各族人民必将继续在中国共产党领导下，建设富强、民主、和谐、文明的社会主义国家。安全生产工作事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉。是中国特色社会主义事业的重要组成部分。和谐社会，民生为重；民生问题，安全第一；安全生产，生命至上。因此，加强各级党委对安全生产工作的组织领导，既是履行宪法、党章，又是践行“三个代表”重要思想的体现，也是落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”宗旨理念的体现。 　　党中央一直高度重视安全生产工作，作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，采取一系列重大举措加强安全生产工作。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，把安全生产纳入党的执政能力建设的重要内容；十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念；十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。党的十七大对安全生产工作提出了新要求，强调“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命财产安全”。贯彻落实党的十七大提出的“安全发展”理念和任务目标，切实解决安全生产这一关系群众切身利益的重大问题，是当前各级党组织面临的一个重大政治任务，必须认真对待，加强领导，强势推进。 　　实践证明，只有各级党组织重视和关心安全生产工作，才能引起全社会对安全生产工作的高度重视。一个地区的党组织有什么样的发展观、安全观，就会对这个地区的安全生产产生根本性、全局性的重大影响。在实际工作中，哪里的党委重视安全生产工作，哪里的安全生产工作环境就好，哪里的政府监管主体责任就落实的好，哪里安全生产监管机构建设、法制建设、制度建设、科技兴安等工作就抓得好，安全监管力度就大，安全生产形势就持续稳定。因此，在经济社会快速发展过程中，正确处理好发展与安全的关系，促进“两个主体”责任的落实，始终保持有一个良好安全发展环境，必须紧紧依靠党组织的正确领导和强力推进。 　　“党委领导”在整个安全生产工作格局中居于核心和统领地位。坚持“党委领导”下的安全生产工作格局，主要是“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造环境”。所谓“把握方向”，就是要正确把握安全生产工作的发展方向，保证安全生产事业沿着中国特色社会主义道路前进；“谋划全局”就是站在时代发展的高度谋划安全生产工作，研究确定安全生产工作基本思路，解决影响全局的重大安全问题；“提出战略”就是研究制定“安全发展”的长远规划，确定一个时期的安全生产奋斗目标和工作重点；“制定政策”就是制定事关全局，实现安全生产目标、任务的重大政策；“推动立法”就是贯彻依法治国方略，推进安全生产法制建设，从制度上、法律上保证党的安全生产方针政策的贯彻实施，实现依法治安；“营造环境”就是通过党委各方面工作，为安全生产事业发展创造良好的政策环境、法制环境、体制环境和文化环境。 　　“党委领导”是促进责任落实的根本措施 　　政府及其部门是在党委领导下，并围绕党的中心任务开展工作。通过党委的组织领导、正确引导、监督约束等制度措施，督促各级政府切实承担起本行政区域安全生产工作的监督管理职责。各级政府通过落实监管职责，加强监督检查，督促企业切实承担起安全生产主体责任，积极主动地做好各项安全生产工作。在这个工作格局和责任体系中，“党委领导”主要体现在以下八个方面： 　　1、对安全生产工作的组织领导。各级党委通过定期召开常委会，听取政府及有关部门安全生产工作情况汇报，研究解决重大安全问题。应建立完善党委对安全生产工作的决策、执行、监督机制，支持、督促、保证政府履行安全监管职责，为落实“两个主体”责任提供坚强的政治保证。应重视和加强安全生产监管队伍和装备建设，为落实“政府监管”职责