江宁区智能电网产业商业秘密保护的调查报告11-10-8.docVIP

PAGE PAGE 2关于我区智能电网产业商业秘密保护的调研报告江宁区人民法院课题组智能电网产业是全球为应对环境变化、提高能源使用效率、减少碳排放而发展起来的新兴产业，江宁聚集了百余家智能电网相关企业，其中上市企业6家，是国内同级区域中聚集智能电网企业总量和上市企业最多的地区。因该产业具有一定程度的垄断性 智能电网产业的垄断性是我们在此次调研中感触最深的一点，智能电网产业准入门槛较高，具有一定的垄断性，虽然国家电网公司在发布《智能电网关键设备研制规划》和《智能电网技术标准体系规划》时，明确表示国家电网公司在智能电网建设上不谋求垄断，但不可否认国家电网公司在事实上已经处于垄断地位。同时智能电网产业发展时间较短，2009年5月才正式启动 智能电网产业的垄断性是我们在此次调研中感触最深的一点，智能电网产业准入门槛较高，具有一定的垄断性，虽然国家电网公司在发布《智能电网关键设备研制规划》和《智能电网技术标准体系规划》时，明确表示国家电网公司在智能电网建设上不谋求垄断，但不可否认国家电网公司在事实上已经处于垄断地位。同时智能电网产业发展时间较短，2009年5月才正式启动“坚强智能电网”发展战略，加之产业专业分工明显，产业链较长，大中小企业界限分明，分别发展，行业竞争尚不充分，在某几个领域表现出一定程度上的垄断。但是，可以预计的是，随着时间的推移，行业的发展，智能电网产业的垄断性将不断减低，进而，现在一些由于相对垄断所掩盖的问题也将暴露出来，甚至会更加突出。 本次调研共走访4家企业，邀请市法院、区科技局、区工商局、区检察院以及区内11家智能电网重点企业召开座谈会，发放调查问卷76份，回收66份，回收率达86.8% 。从企业的基本情况来看，样本组成基本能够反映我区智能电网产业的现状。一、基本情况从总体上来看，我区智能电网企业商业秘密保护较好，有的企业制定了相应的规章制度，有专人、专款从事商业秘密保护；有的企业采用了专门的管理系统保护研发的技术资料；有的企业去其他企业调研学习数字加密保护；有的企业通过股份激励、分散项目、加强网络监管、模具特殊化等方式开展商业秘密保护；大多数企业与高级管理人员和技术人员签订了保密条款，与合作单位签订了保密条款，对于关键岗位人员，还签订了竞业禁止协议。但是，通过调研，我们发现我区智能电网企业在商业秘密保护上还存在以下几个方面的问题：（一）对商业秘密重要性的认识尚有偏差智能电网企业作为高新技术企业，均拥有一定的商业秘密，并在实践中高度重视商业秘密，根据调查，受访企业普遍能够认识到商业秘密的重要性（见表一）。同时受访企业普遍认为自身商业秘密保护意识较好，但实际情况是部分智能电网企业对商业秘密的构成要件等尚不明晰，不知道商业秘密必须依法构成，并不依赖于当事人的约定。正是由于其对商业秘密的认识不清，导致在实践中，很多企业自认为是商业秘密无法获得法院的认可，而一些可能构成商业秘密的信息，却因企业没有予以特殊保护而无法获得司法保护。表一非常重要比较重要没考虑过这个问题对企业的重要程度50142对行业的重要程度391610对国家的重要程度36238（二）对商业秘密的保护手段尚显欠缺智能电网企业被侵犯商业秘密的情形时有发生，根据调查，受访企业对商业秘密保护均具有强烈的意愿，但受访企业普遍认为自身并不擅长甚至不知道已有的商业秘密保护手段，更不知道如何进行保护。调查显示，只有26家知道并且能够进行商业秘密保护，有34家知道但并不能够进行商业秘密保护，甚至有4家企业不知道如何进行商业秘密保护，无一企业能够创新商业秘密的保护手段。手段上的欠缺是目前我区智能电网企业在商业秘密保护方面存在的较为突出的问题。虽然智能电网企业主观上对于商业秘密保护具有强烈的意愿和需求，但由于不知道如何进行保护，在保护手段上呈现单一机械的状态，不能适应智能电网行业发展的需要，以至于耗费了大量的人力物力进行保护，却没有实现应有的效果。（三）对商业秘密的保护效果尚不理想在座谈过程中，智能电网企业普遍表示在人才流动中，可能存在商业秘密泄露，其有强烈的需求进行商业秘密保护，但一方面现行商业秘密救济手段较少；另一方面，在通过诉讼这一手段进行商业秘密保护时，又面临着商业秘密认定难、侵权证据收集难、具体损失确定难等问题，导致商业秘密救济的效果尚有欠缺。从救济的手段上看，企业选择较为单一，以诉讼方式为主。一般而言，当企业被侵犯商业秘密时，可以采用与对方企业协商、向行政执法部门投诉、诉讼（民事诉讼与刑事诉讼）等方式，对于特定的商业秘密，还可以采用技术更新或其他技术手段。但根据调查，受访企业主要还是以诉讼方式为主 根据问卷调查，受访企业有49家是通过诉讼予以解决，其中29家考虑去法院起诉对方企业不正当竞争，有20家考虑去法院起诉泄露商业秘密的具体人员；还有21家企业考虑与对方企