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1 水文水资源数据重要性与社会需求分析 1.1我国面临的水问题 水是人类生存的生命线，是经济社会发展的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水的问题已在世界范围内引起高度重视，我国是一个洪水、水资源和水环境问题均很突出的国家，随着人类活动影响增加、国民经济持续发展、城市化进程加快和人民生活水平的不断提高，我国水资源短缺、洪涝灾害频发、水环境恶化等问题日趋严重。 ——进入20世纪90年代以来，我国洪水的频率、量级以及灾害的损失程度都在增大。 ——自1999年，我国北方大部地区连续4年大旱。使得水资源短缺问题愈显突出。全国668个城市中，有400多个城市供水不足，其中比较严重缺水的有110多个。 ——据统计，全国目前有50％的河段、90％的城市水域受到不同程度的污染。中国工程院研究，1997年全国污水排放总量584亿m3，到2030年将增加到850～1060亿m3，水环境的污染将进一步加剧我国水资源紧缺的形势。 ——由于地下水超量开采，环渤海地区不少地方发生海水入侵，天津、上海、西安等20多个城市出现地面沉陷、塌陷、裂缝；西北地区土地荒漠化日益严重，东部地区湿地面积萎缩，生态蜕化等。 综上所述，水问题已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。因此，加快对我国水问题的科学研究，提出相应的对策，并采取切实的措施，实现水资源的可持续利用，已成为我国经济和社会发展的战略问题。为解决上述我国所面临的一系列水问题，需要基本的水文水资源信息进行有关的科学研究、宏观决策、工程规划设计等。 1.2 社会需求分析 （1）为规划、工程设计服务。水文资料被广泛应用于国土资源规划、城市、铁路、交通、民航、农业、气象、环保、水利水电建设等领域。如水利工程建设(水库、闸坝、堤防等)、水(火、核)电站建设、工厂(机场等)选址、交通航运(桥梁、涵洞、港口、航道)等，其建设和运行都离不开水文水资源数据和水文分析计算。 （2）为水资源可持续利用和区域经济可持续发展服务。区域水资源可持续利用能力是影响区域经济可持续发展能力重要因素，特别是我国华北和西北地区尤为明显。客观的区域水资源评价和供需平衡分析是确定区域经济发展导向的重要方面，而水资源评价和供需平衡分析均需要水文水资源数据进行分析计算。 （3）为防汛减灾，保护人民生命财产服务。以人为本的理念和科学发展观，要求尽可能保护人民生命财产，减少洪水灾害所造成的损失。与水有关的一切自然灾害(如洪水、泥石流等)都需要应用水文水资源数据，进行洪水灾害预警、预测预报、指挥决策等。 （4） 为水环境和水生态保护服务。伴随着我国经济建设快速发展，水环境恶化日趋严重，同时水生态问题已日益突出，要保护和解决目前水环境和水生态问题，均需要水文水资源监测数据进行分析，提出相应措施。特别是对重要供水水源地(如密云、官厅水库等)尤其重要。 2.1水文水资源领域数据共享历史概况 我国水文水资源信息共享的建设起步于“七五”期间，后又经过不断的努力，现已取得了一定的进展。实时水雨情信息的基本站网和传输体制的建立和完善，使我国初步实现了应用计算机进行信息的接收、处理、监视和洪水预报；办公自动化的水平逐步提高，开始部分实行远程文件传输、公文管理和档案管理；进入21世纪以来已基本实现了全国水雨情信息传输的网络化，大大提高了防汛信息的时效性。同时，水文系统经过10余年努力，在全国范围内也初步建立了以省水文资料为存储单元的“水文数据库系统”，基本实现了纸介质数据数字化，同时为不同用户提供信息服务，取得了一定成绩。 2.2 存在主要问题 （1） 缺乏共享政策和技术标准不够完善。在过去较长时间内，水文资料按《水文专业有偿服务收费管理试行办法》进行收费，尽管2001年9月17日，水利部颁发了《关于公开提供公益性水文资料的通知》，规定了提供公益性水文资料的范围和收取印制工本费的原则，但总的来说比较笼统，具体实施还有一定的困难。还需有详细规定(实施细则)出台，才便于操作。主要有：数据分类分级问题；数据共享时效问题；数据共享流程规定；数据版本和质量控制问题；数据版权保护问题；数据保密规定细化问题；数据共享服务问题；数据引用申明问题等。与数据共享有关的技术标准还不够完善，需要进一步补充、制定。 （2） 数据源补充与抢救。①目前已建的水文数据库信息还不够完善，需要进一步补充信息。如把未录入的数据进行补录，有一部分数据需重新整合；扩充一部分新的数据，如水质、地下水等。②历史水文资料抢救。新中国成立以前的水文资料，大都未经过整编，这些资料又极其宝贵，又由于历史久远，已基本模糊不清，急需进行重新整理与抢救。③现有数据需要进一步规范(数据整合)。由于各个年代使用的技术标准规定有所不同，已录入到水文数据库的数据，有一部分需重新整理。 （3）缺