惩治和预防职务犯罪工作要从四个方面贯彻落实科学发展观.docxVIP

惩治和预防职务犯罪工作要从四个方面贯彻落实科学发展观　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。检察机关惩治和预防职务犯罪工作如何进一步贯彻落实科学发展观，笔者认为要从以下四方面抓起：　　一、坚持党的领导，协调各方关系，发挥惩治和预防职务犯罪职能作用　　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，科学总结了反腐倡廉工作经验，明确了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。由此，中国共产党是反腐败工作的领导力量，在惩治和预防职务犯罪工作中起决策、导向、组织作用。人民群众是反腐工作的基本力量，在惩治和预防职务犯罪中起监督和评判作用。职能机关和部门是反腐败工作的专门力量，在惩治和预防职务犯罪中发挥各自职能优势。人民检察院作为国家法律监督机关，担负着惩治和预防职务犯罪的神圣职责。检察机关惩治和预防职务犯罪工作属于反腐败总体工作的一部分，是反腐败的专门力量而并非唯一力量。而实践中，一些检察机关往往存在着认识上的误区，认为检察机关是反腐败斗争的核心，是反腐倡廉的主力军，过分强调和扩大自身的职能作用而忽视党委对检察工作的绝对领导，忽视其他力量作用的发挥，缺乏相互协调配合，导致检察机关在惩治和预防职务犯罪工作中常常处于孤军作战的被动局面，不利于检察机关惩治和预防职务犯罪工作全面开展。实践证明，检察机关只有准确定位，找准自己在反腐败总体框架中的正确位置，自觉将惩治和预防职务犯罪工作融入党委统一领导下的反腐败斗争和综合治理的总体格局之中，立足检察职能，主动汇报工作情况，自觉接受人大和群众监督，调动社会力量，走开放式和社会化的路子，理顺、协调反腐败机制中的各方关系，相互联系、相互依赖、相互配合、相互促进，才能真正体现检察机关在反腐败大格局、大系统中的职能作用，从而发挥惩治和预防职务犯罪的整体效能，确保检察机关惩治和预防职务犯罪工作沿着正确的方向，走向良性、健康、持续发展的轨道。　　二、围绕大局，以人为本开展惩治和预防职务犯罪工作　　多年来的实践证明，只有转变思维模式，克服单纯办案、机械办案思想，自觉地把惩治和预防职务犯罪工作置于党和国家的工作大局之中，把推进经济发展，维护社会和谐作为第一要务，紧紧围绕服务大局来谋划工作，才能真正体现检察机关的职能作用，这也是惩治和预防职务犯罪工作的生命力之所在。党的十七届三中全会提出了全面推进社会主义新农村建设，加快农村改革发展的重大战略任务。检察机关惩治和预防职务犯罪工作贯彻落实科学发展观就要以人为本，以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，紧紧围绕农业、农民、农村这一关系党和国家事业发展全局的问题开展工作，自觉地服从和服务于“扩内需、保增长”的工作中心，在依法推进农村改革发展，加强农村反腐倡廉建设，维护广大农民群众切身利益，保障民生，促进农村社会和谐上下功夫。因此，要将工作重心下移，工作力量下移，贴近乡村、贴近社区、贴近群众，开展惩治和预防职务犯罪工作。通过查办影响农村经济发展、社会稳定的案件，群众反映强烈、长期举报甚至引发群体上访的案件，发生在社会主义新农村建设中的农村基础设施建设、拆迁改造、土地征用开发、支农惠农资金管理、生态环境保护、农村社会保障和救灾、优抚、移民等专项款物管理、农村综合改革等领域以及灾后重建等涉及民生的重大工程建设和项目资金使用中的职务犯罪案件，以及重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等职务犯罪案件，为新农村建设保驾护航。要紧紧围绕涉农项目及涉及民生的重点领域开展预防职务犯罪工作，着力抓好涉及广大农民群众的公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和环节上的预防职务犯罪工作。结合新农村建设深入基层开展预防宣传，通过对涉农职务犯罪的调研和罪案分析，注重发现涉农职务犯罪的规律和漏洞，运用检察建议帮助理顺涉农资金管理体制及监管体系，完善村民自治制度，确保农村经济健康发展，农村政治稳定和社会安定，促进农村改革顺利进行。　　　　三、统筹协调，加强工作一体化，形成惩治和预防职务犯罪工作整体合力　　按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，检察机关惩治和预防职务犯罪工作必须打防结合，惩防并举。但实践中，检察机关存在着重打击轻预防的现实情况。从机构设置上来说，基层检察机关自侦部门相继设立了反贪局、渎检局。而预防职务犯罪工作由于起步相对较晚，各基层检察院自1999年以来相继设立了预防科，但至今仍为股级，人员编制为1—2人。受办案任务影响，各基层检察院无一例外将惩治职务犯罪作为检察工作重中之重，突出打击，忽略预防。加之工作机制不完善,工作相互配合不到位，除了反贪、渎检、预防部门外，检察机关其他