农业信服务三电合一工程.docVIP

农业信息服务“三电合一”工程“十一五”建设规划（2006—2010）农业部二〇〇七年九月2005年，农业部在总结部分地方实践经验的基础上，开始在全国进行电视、电话、电脑“三电合一”农业综合信息服务平台建设试点工作，取得了明显成效，受到了广大农民群众的欢迎。2006、2007年中央1号文件中均提出加强农业综合信息服务平台建设的要求。顺应农业信息化发展的新趋势，为满足发展现代农业、建设社会主义新农村的总体要求，加强农业公共信息服务，全面提升信息服务能力和水平，整体推进“三电合一”平台建设，特制定本规划。一、背景（一）我国农业信息服务的现状通过多年的努力，农业部门在农业信息服务体系建设方面已取得了明显成效，这为全面推进信息服务奠定了较好基础。一是农业信息化工作体系比较完善。全国各省级农业部门，97%的地（市）和80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，64％的乡镇设立了信息服务站，发展了20多万人的农村信息员，建立了从中央到地方的农业信息工作体系。二是农业信息网络体系初具规模。农业部门户网站中国农业信息网的功能日益强大，在世界农业网站排名位居第二；全国31个省、80%以上的地和60%以上的县级农业部门建立了农业信息网站，部、省与地、县、乡联动，形成了覆盖全国的农业信息网络群。三是农业信息服务成效日益显现。农业部系统经过不懈地努力，在建立完善信息采集渠道的同时，重视整合开发信息资源，开展面向“三农”的信息服务工作，《农业部经济信息发布日历》规范的信息发布工作，为农民及时提供农业各行业经济信息；上下联动的农业信息服务体系，在促进农业和农村经济发展、建设社会主义新农村中发挥着越来越大的作用。四是基层“三电合一”建设探索出成功经验。近几年，基层农业部门在信息服务中，探索出“三电合一”成功做法。2005年农业部在全国范围内选择了6个地（市）、50个县开展“三电合一”工程试点工作。试点单位按照部里统一部署，精心组织，增加投入，扎实推进，取得阶段性成效，为今后进一步推进工程建设打下良好基础。（二）我国农业信息服务存在的问题经过多年的努力，我国初步建立起农业信息服务体系，并开展了有效的信息服务工作。但与发展现代农业和建设社会主义新农村的要求相比，还有很大差距。一是农业信息基础设施薄弱。2005年每百户农户拥有电视机106台，拥有电话108台，计算机每百户只有2台。信息服务网络的覆盖面不宽，仍然有近五分之一的县没有建立起农业信息服务平台，三分之一的乡镇没有建立起农村信息服务站。部分已建平台（站）的设备简陋，有的不具备上网条件，有的缺少应用软件。服务网络向龙头企业、种养大户、专业协会等的延伸速度还比较缓慢。二是信息资源缺乏有效整合开发。信息资源采集不充分，服务农业农村的基本信息采集渠道还不够完善，许多农民急需的针对性强的信息采集不够；信息标准与规范有待继续完善，歧义、繁杂、不准确信息增加了信息整合、共享的难度；信息处理分析不深入，许多未加工的初级信息直接发布，影响了信息服务质量。三是信息服务专业人才短缺。信息服务管理人员整体素质不高，能熟练利用现代信息技术的人员缺乏。专家队伍整合不够，难以满足咨询服务的需要。农村信息员数量不足，制约了面向农村农民的信息服务深入开展。（三）“三电合一”工程的提出目前，世界各国大都采用传统媒体与现代计算机网络相结合的方式，开展农业信息服务，并取得了良好的效果。“三电合一”是近年我国从实践中探索出的信息服务模式，它充分体现了多种信息载体集中服务的优势，实现了传统媒体和现代媒体的有机结合，政府管理与信息技术的有机结合，跨部门跨领域信息的有机结合，信息资源整合与共享的有机结合，不同程度地解决了基础设施薄弱、信息资源利用不充分、信息传播渠道不畅和运营机制缺失的问题。“三电合一”既符合我国实际，又与世界信息服务的发展趋势相吻合。二、意义有利于正确引导农业生产经营，增加农民收入当前，农村基层信息网络尚不健全，信息服务不到位，信息不灵不畅，农产品市场价格大起大落、农民盲目生产而遭受损失的情况比较普遍。通过 “三电合一”工程建设，搭建农业综合信息服务平台，使农业生产经营者可以及时获得相关信息，适用市场的需要，适时调整产品结构，从根本上避免生产经营的盲目性和趋同性，提高效益，增加收入。（二）有利于改进传统农技推广服务方式，强化公共服务长期以来，我国依托传统的农业行政管理体制，形成了县、乡、村三级的农业技术推广体系。随着农业市场化进程的加快，原有的农业技术推广体系已不适应新形势的需要。利用“三电合一”信息服务快捷、方便的优势，可有效增强现有农业技术推广体系的功能，指导农民利用科学技术搞好农业生产经营，提升农业部门的公共服务能力。（三）有利于优化资源配置，促进农业可持续发展通过建设“三电合一”农业综合信息服务平台，提高信息服务覆盖面，可以使