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注重规划强管理 以民为本促和谐 神农架林区建设局 （2008年8月1日） 今年来，神农架林区建设局在省建设厅的大力支持和关心下，在林区党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神和科学发展观，按照省建设厅年初工作安排和区委、区政府的工作部署，大力加快城镇基础设施建设，强化城市管理和行业管理，提高城市建设水平，改善城乡生活和投资环境，增强城市发展后劲，有效地推进了各项工作的协调发展。 一、上半年主要工作成绩及做法 （一）把好规划龙头，加强城乡规划管理 加强法规宣传。上年年，我们在辖区拆违重点地段、流动人口集散地和广场及各乡镇采取挂宣传标语、出动宣传车、设立咨询点、发放宣传资料等形式，向广大居民广泛宣传了《城乡规划法》的基本内容、重要意义，对形成我区关心城乡规划、支持城乡规划、服从城乡规划、参与城乡规划的良好社会氛围起到了积极的推动作用。 科学编制规划。突出规划龙头地位，坚持高标准、高起点，突出特色的原则，注重规划质量，狠抓规划管理。一是启动了松柏镇青杨河以南的控制性详规编制。在《松柏镇总体规划》的基础上，委托上海雅克规划设计公司对松柏镇青杨河以南控制性详规进行编制；二是积极配合交通部门做好松柏过境公路的规划设计工作，确定了规划线形和施工图设计；三是完成了木鱼镇旅游生态公路沿线立面改造一期工作，启动了木鱼渡假区的规划设计工作；四是完成了新华乡唐扎营地形图测量，镇区环山路施工图设计及九湖乡小九湖村移民小区的规划设计工作。 严格规划管理。强化“一书两证”和“四线”管理制度，严格规划审批程序。加强建筑立面形象审查，所有公路沿线、乡镇集镇建房都严格通过了乡镇、建设部门、政府领导的逐级审批。上半年，共办理《选址意见书》82份，《建设工程规划许可证》92份。松柏城区办证率100%，公路沿线办证率达到了95%以上，其他乡镇办证率达90%。同时加强了批后监督管理，定期开展规划执法检查，对不符合规划要求的限期改正，查处率达90%以上。 （二）注重改善民生，加快城乡建设步伐 积极应对冰雪灾害。一是做好防冻除雪工作。针对今年年初罕见的大雪冰冻，我们及时采取撒盐化雪和人工清除积雪的办法，极大地保障了城镇街道交通畅通和居民出行。期间共组织撒工业盐22吨，投入人工345人次，清运积雪670车次。二是对供水设施严重损坏的松柏城区，建设部门迅速启动应急预案，切实履行部门职能，积极筹措资金，更换了5000多个水龙头、3800块水表，及时修复了损毁的管网，最大限度地保障了城市供水，较快恢复了供水系统。 启动松柏新水厂建设。随着松柏城区人口的迅速增加，以及受冰冻灾害的影响，现有的供水系统已不能满足城区生产生活用水需求。经过建设部门的规划和论证，林区党委政府批准，于今年2月下旬正式启动了松柏新水厂建设和城网供水改造工程。目前，该项工程进展顺利，已完成松柏供水工程《可行性研究报告》并通过评审，设计图纸已通过专家审查，取水口建设已竣工。净水厂场区已开工建设，管道安装、开挖、恢复工程已进入招标程序，8月中旬开标，即可动工，管材已委托采购办采购，询价采购在信息媒体上发布了公告。预计年底以前可峻工投入使用。 加大清欠工作力度。一是严格建筑市场准入。存在拖欠工程款的建设单位不予办理新项目报建等相关建设手续、拖欠民工工资行为的企业不得承接新的建筑工程；二是建设单位在申领施工许可证时，必须提供资金到位证明；三是建设单位在申领施工许可证时，必须按照工程总投资额向劳动保障部门缴纳工资保障金；四是加强管理，防止发生新的拖欠。 （三）规范管理城镇，树立城镇对外形象 加强市容市貌管理。上半年，我们加大了城管执法力度，清理整顿店外违规经营、流动经营等“六乱”现象690起，处罚129起，使“六乱”现象得到有效遏制，城市秩序进一步得到规范。 加大卫生死角的治理。先后对体育场周围垃圾、供销车队、昌发汽车修理厂和松柏加油站一带的垃圾死角进行了治理，有效改善了人民群众的居住环境。 （四）强化建筑市场管理，确保有序健康发展 强化建筑工程安全管理。一是在年初召开建设系统质量安全工作会议，与各建筑施工企业层层签订了安全生产目标责任书，进一步强化安全责任，严格落实责任追究制。二是深入贯彻落实安全生产管理法规，努力提高建筑企业的安全法律意识，依法开展安全监督管理。三是强化质量安全监督。上半年共办理工程质量安全监督手续29个（跨年度工程项目15个），受监率100%；竣工验收工程项目6个，工程合格率100%。四是狠抓施工现场安全管理。上半年，组织开展了2次质量安全检查，下发整改通知书11份，对8个工程项目安全生产情况进行了通报批评；开展了一次施工现场的综合检查，对少数使用垃圾砂，不按安全规范施工的施工单位责令进行了限期整改。五是加强震后安全隐患排查。5.12地震后，我们组织对已建和在