固定污染源空气污染物连续自动监测设施CEMS.doc

PAGE 固定污染源空氣污染物連續自動監測設施(CEMS) 設置連線審查手冊 行政院環保署空保處 中華民國九十二年十一月十一日(第三版) 隨著工商業迅速成長，生活水準提高，環境品質的要求也日益受到重視。近年來由於污染排放數據往往成為公害糾紛事件爭議之焦點，或是鑑定污染排放責任之依據，故藉由與固定污染源自動監測設施之連線，可全天候監控各固定污染源之污染排放情形，減輕稽查人力的負擔，更可在遇到公害糾紛事件發生時作為污染鑑定之參考依據。 根據民國91年6月19日立法院修正公布的「空氣污染防制法」，其中第二十二條規定「公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源者，應於規定期限內完成設置自動監測設施，連續監測其操作或空氣污染物排放狀況，並向主管機關申請認可；其經指定公告應連線者，其監測設施應於規定期限內完成與主管機關連線。前項以外之污染源，主管機關認為必要時，得指定公告其應自行或委託檢驗測定機構實施定期檢驗測定。 前二項監測或檢驗測定結果，應作成紀錄，並依規定向當地主管機關申報；監測或檢驗測定結果之紀錄、申報、保存、連線作業規範、完成設置或連線期限及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之」，及二十三條規定：「公私場所應有效收集各種空氣污染物，並維持其空氣污染防制設施或監測設施之正常運作；其固定污染源之最大操作量，不得超過空氣污染防制設施之最大處理容量。固定污染源及其空氣污染物收集設施、防制設施或監測設施之規格、設置、操作、檢查、保養、紀錄及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之」，行政院環境保護署(環保署)在取得法源依據後，即著手推動第二、三批連續自動監測設施設置名單之公告，同時進行要求連線事宜。 為了因應連續自動監測系統之管理運作，環保署於民國92年XX月XX日修正發布「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」（以下簡稱「管理辦法」），規範固定污染源空氣污染物連續自動監測系統的規格、設置、連線、操作、檢查、保養及紀錄辦法。而「空氣污染防制法」第十六條亦規定：「各級主管機關得對排放空氣污染物之固定污染源及移動污染源徵收空氣污染防制費」。所以，環保署於民國92年3月16日修正發布之「空氣污染防制費收費辦法」中第十條規定「繳納空氣污染防制費之固定污染源，其空氣污染物排放量，得以中央主管機關規定之固定污染源空氣污染物連續自動監測設施之監測資料，依中央主管機關所定之計算方式計算」。顯而易見，固定污染源連續自動監測系統之數據正確性、可用性以及連線系統之穩定性日趨重要。 環保署為積極推動固定污染源空氣污染物連續自動監測設施設置作業，以即時掌握工廠污染排放狀況，減輕環保稽查管制人力負荷等，特依「管理辦法」相關規定，修定發布相關之監測設施設置連線申請文件，以利業者依規定向主管機關申請完成設置作業。 監測設施設置連線申請文件為公私場所據以建立監測系統及環保單位後續督導查核之重要參考資料，其填寫內容之詳實與否、建置時程是否符合規定等，皆影響整體監測系統連線作業目標之達成及污染排放資料庫之完整建立，對監測設施之設置、確認、連線及數據品質保證等事項更有密切關聯。 有鑒於主管機關過往於監測設施設置連線申請文件之審查工作未有一審查之標準程序，特依「管理辦法」規定事項，研訂「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施(CEMS)設置連線審查手冊」，作為主管機關審查監測設施設置及連線之標準作業流程。 本手冊包括下列十四項： 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施設置連線送審文件審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施設置連線送審文件審查準則 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施設置連線計畫書審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施設置連線計畫書審查準則 固定污染源空氣污染物CEMS監測措施說明書審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測措施說明書審查準則 固定污染源空氣污染物CEMS監測數據品質保證計畫書審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測數據品質保證計畫書審查準則 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施確認報告書審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施確認報告書審查準則 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施連線計畫書審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施連線計畫書審查準則 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施連線確認報告書審查表 固定污染源空氣污染物CEMS監測設施連線確認報告書審查準則 為使主管機關於審查程序中，了解審查重點及審查表格如何填寫，特於各申請文件審查表後附加各申請文件之審查準則。 固定污染源空氣污染物連續自動監測設施 設置連線審查標準作業程序 雖然環保署已針對不同行業及不同類別固定污染源分批公告數批應設置及連線固定污染源空氣污染物連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring S