新时期城乡社区建设思考.docVIP

新时期城乡社区建设思考 　　摘 要：新时期，党要求加强创新社会管理，重点在于加强基础城乡社区管理。笔者首先分析了城乡v社区建设的重要性，当前城乡社区建设的基本情况分析，最后提出了加强城乡社区建设的有效措施。 　　关键词：创新社会管理；城乡社区建设；服务体系 　　创新社会管理本身是一项动态的系统化工程。胡锦涛在提高与创新社会管理中强调应进一步提高与优化基层社会管理与服务体系，将人力、物力以及财力更多地投入到基层，通过基层组织工作的夯实，不断的壮大基层力量，通过基层资源的整合来强化基础工作，进而有效的提高城乡社区自治与服务的功能，健全新型社区管理与服务体制。对我国来说，新时期加强城乡社区建设势在必行。 　　一、加强城乡社区建设的重要性 　　1.进一步加强和完善基层社会管理和服务体系的重要性 　　（1）我国社会主义管理体系特色建设的基础性工程是加强与完善基层社会管理与服务体系。从中国特色社会主义社会管理体系建设的层面来看，和谐社会的构建，基层不仅仅是基础，同时也是重点与难点。强化基础才能进行固本；基层稳定才能实现社会的稳定；基层的和谐才能实现社会和谐。基层的社会管理工作做好了，才能给加强与创新社会管理奠定坚实的基础。 　　（2）社会构筑“防火墙”和“安全网”的必然要求是加强与完善基层社会管理与服务体系。我国的改革开放目前已经进入攻坚期，社会矛盾在该阶段呈现的多元化的发展特点，产生了包括社会分配不公以及诚信缺失等一些社会问题。这些问题多数都是发生在基层，进而使得民众存在心理失衡，影响到了干群关系，甚至发展成为群体事件，对社会的和谐稳定造成了负面的影响。因此，有必要加强与完善基层社会管理和服务体系，将这些风险化解在萌芽状态。 　　（3）适应社会管理形势变化的客观情况需要加强与完善基层社会管理和服务体系。伴随着我国在住房、就业、社会保障以及后勤服务等方面改革的不断发展，传统的社会管理体制很难将社会问题都在基层上进行有效的解决，换句话说，社会管理与改革的不协调，导致社去管理网络亟待完善，甚至导致管理上存在一定的真空地点。通过基层社会管理与服务体系的优化，政府适应现有的改革需要，将属于市场调节的由市场进行调节，属于社会事务的由社会进行处理，进而完成社会管理体系由政府作为单一主体、单位管理为载体的行政管理的管控方式演变为政府管理、社会自我调节以及居民自治管理三者良性互动的管理方式。通过社区管理和单位管理的紧密结合，综合应用各类管理与服务手段，实现多元治理与共建共享的新模式。 　　2.创新和加强社会管理，重心在基层，重点在社区 　　（1）创新和加强社会管理，重心在基层。社会管理与服务的主体具有多元化的特点，包括党委与政府的管理者、组织力量、群众组织以及社会组织等等，这些主体作为基层社会管理与服务的基础力量和主要依托而存在着，是社会协同管理实施的必要基础。基层是社会稳定的基础，这就决定了社会管理与服务的核心也是基层。十七届五中全会要求应健全基层管理与服务体系，发挥基层群众组织所具有的作用，促进城乡社区自治与服务功能的提高，进而让社会管理与服务能够形成合力。从贯彻落实五中全会所要求的精神出发应夯实社会管理的基础，进而发挥基层群众组织所具有的自治功能。通过基层基础建设的优化，将社会管理的关口前移，重心则下移，进而在基层构建出一个横向到边与纵向到底紧密结合的社会管理体系，进而在基层真正的做到情况掌握、问题解决、矛盾化解、工作推动以及感情融洽等等。 　　（2）创新与加强社会管理，核心在社区。德国社会学家最早提出了社区的概念，目前关于社区的定义超过了一百种。从我国现有社区建设方面的实践来看，社区是作为行政区域存在的，指的是地理区域一定范围内的社会成员将居住环境作为生活半径，来实施社会功能与创造社会规范的区域，是行政区域之一。社区是作为社会缩影、家庭承载体以及多功能的集合体而存在的。 　　（3）加强与创新社会管理应应用好城乡社区基础的平台。在“单位人”发展“社会人”中，多数居民生活的基本基础便是城乡社区。城乡社区作为社会管理与服务的综合平台，同时也是社会构成的重要的基本单元，在居民行使权力与参与公共事务方面发挥着重要的作用，是呈现居民进行自我管理与自我服务的平台。正是从这个层面出发，社会管理的核心是社区，决定了加强社会建设与创新社会管理都应该利用好社区这个基础平台。 　　二、当前城乡社区建设的基本情况分析 　　1.我国城乡社区建设的基本现状 　　从我国城乡社区建设来看，一直在不断的探索和实践。从上个世纪九十年代开始，城乡社区建设便提到了党与政府的议程，我国的城乡居民开始走向自治规范化的轨道。我国现有4869个城市社区、59.9 万个农村社区。我国的城乡社区建设取得了很好的成绩，城乡社区服务设施建设得到了极好的发展，我国现建立了综合性的社区服务站约三万个，街道