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论国家创新系统理论演变 　　【摘要】“国家创新系统”理论的提出，经历了一个发展演变的过程。20世纪初熊彼特提出“创新”学说，80年代弗里曼首次提出国家创新系统的概念，但这一时期学者们研究的重点是技术创新系统。20世纪90年代之后，世界进入知识经济时代，这一变化给学者带来了许多新的研究课题，这些研究促使国家创新系统理论的内涵得到了进一步的深化。 　　【关键词】创新 技术创新系统 国家创新系统 　　国家创新系统概念出现之后，众多学者对这一概念从不同角度作了许多相关研究。有些学者是从创新系统的结构要素入手，进行深入的分析。有些人则是从创新系统的外在环境出发进行考察，分析法律、制度、政策等因素对国家创新系统的影响。 　　在这些不同的研究视角中，国家创新系统的概念只是作为一个简短的介绍出现在文章中。很少有人专门从“国家创新系统”这一概念演变的原因，不同时期学者们研究的重点以及不同阶段之间的联系等出发，来研究国家创新系统。本文试图从这一角度出发，对国家创新系统概念的发展演变进行详细梳理。 　　熊彼特创新理论 　　熊彼特最早将“创新”思想引入经济学。熊彼特认为经济发展不只是由外部要素推动的，他建立了以“创新”为核心的经济发展理论，来解释资本主义经济发展规律和世界经济不均衡增长问题。熊彼特认为，“创新”是指新技术、新发明在生产中的首次应用，是指建立一种新的生产函数或供应函数，是生产要素与生产条件的新组合。熊彼特还区分了发明与创造，他强调发明要在实际中得到具体应用，否则对经济的发展起不到任何作用。只有将发明引入生产体系才是创新行为。熊彼特强调创新是推动经济增长的动力，而且这种增长呈现周期性。创新推动经济增长，为创新者带来利润，由此其他企业为了获取利润，也会对其进行模仿，这种模仿会引起经济的普遍高涨。但当大部分企业都模仿统一创新之后，经济就开始出现停滞。这时，必须进行新一轮的创新。这也就解释了资本主义经济发展过程的周期性。之后，熊彼特又进一步发展了他的创新理论，强调大企业在资本主义经济发展和创新过程中的决定性作用。 　　熊彼特的创新理论最初并没有引起学者的重视，直到20世纪50年代之后，西方经济迅速发展，传统的经济学解释开始失效。随着新技术革命的兴起，发达国家的技术进步成为其经济增长的主要动力，这些现象的出现刺激学者们开始广泛关注熊彼特的思想，出现了一批熊彼特主义学者，并发展出了技术创新理论和制度创新理论。熊彼特的“创新”思想以及熊彼特主义学者们的思想都为后来形成的国家创新系统理论所继承、消化、吸收。 　　技术创新系统 　　国家技术创新系统诞生于工业经济时代。20世纪70年代石油危机爆发，西方工业国经济出现衰落，与此同时，日本、韩国、中国台湾等新兴工业化国家和地区的经济快速发展。这些现象给技术创新理论的研究者们提出了新的研究课题。众多学者从不同角度研究这一现象，试图找到相关的理论解释，并提出了许多理论。20世纪80年代，学者们在研究日本经济发展经验的基础上提出了国家技术创新系统。 　　国家创新系统这个概念是由克里斯托弗?弗里曼在1987年首先提出来的。弗里曼通过研究日本企业组织、生产组织、企业之间、政府的作用，深入分析了日本的技术创新机制，于1987年出版了《技术和经济运行：来自日本的经验教训》一书。弗里曼特别强调政府政策、企业及其研究开发工作、教育和培训、产业结构四个要素。他指出国家创新系统是一种在公、私领域里的机构网络，其活动和行为启发、引进、改造和扩散新技术。弗里曼在此所定义的国家创新系统实质上是国家技术创新系统。 　　与此同时，纳尔逊在1993年主编的《国家创新系统》一书中，比较分析了美国和日本等国资助技术创新的国家制度体系。他指出，现代国家的创新体系从制度上讲是非常复杂的，当它们涉及制度要素和每个企业时，它们既包括致力于公共技术知识的大学，也包括政府基金与计划。纳尔逊强调科学和技术发展中的不确定性，因此不能事前确定哪一种发展战略是最好的，只能事后由市场对这一问题做出回答。在这种情况下，政府的主要任务就是保证技术多元性以及制度安排上的多样性，建立一种分享技术知识的机制和不同机构之间的合作机制。这些机构、组织的协调发展能够有助于科学技术更好地融入工业活动之中。 　　在这一阶段已经出现了国家创新系统的概念，但是这里的国家创新系统更多的是从技术创新层面上来理解。学者们研究的出发点集中在技术创新方面。技术创新理论研究的重点是企业在创新过程中的技术创新行为、规律以及影响。这阶段的国家技术创新系统强调技术创新、技术流动以及行为主体的相互作用和政策创新等。由此可见，国家技术创新系统理论与20世纪50年代以来流行的经济学创新理论、技术创新理论和技术进步理论等一脉相承，具有深厚的理论基础。在这时期学者们所关注的更多的是一种不同技术创新角色之间的流动现象。