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会展业政府角色定位探究 　　摘要：我国会展业正处于蓬勃发展的阶段，政府的扶持力度持续加大，会展产业集中度相对较高，已结束了漫长的起步阶段，向快速发展阶段不断靠近，发展模式由政府主导型逐步向市场主导型过渡。本文将借鉴国外会展强国的发展模式、结合我国会展业的发展情况，提出政府在会展业变革阶段的政府角色定位应按展会类型不同承担相应的角色。 　　关键词：会展业；政府角色；产业发展；会展发展模式 　　会展业拥有巨大的市场，全球每年举办的国际性会展总开销达4500多亿美元，拥有大约20―25%的超高利润率，对国家（地区）的旅游、餐饮、住宿、交通、服务、通信、广告等经济部门的发展有1：9的联带作用。全国现有30个地区和城市都将建立国际性会展中心、区域性会展中心、会展之都作为城市目标，相继完成了会展业的发展规划。然而在快速发展的过程中出现了诸多问题：会展专业人才奇缺、会展服务不到位、会展设施建设不够合理、会展品牌形象不够明确、会议展览形式单一等等，大大的限制了会展业的发展。在这个过程中，政府给予了巨大支持，从宏观调控、招商引资、政策优惠等方面做出了巨大努力，显现了政府在会展业调控中的优势。 　　本文将通过分析会展业目前的政府角色定位的研究状况、会展强国的政府角色定位，进而提出中国政府在会展业中应该结果我国会展业的发展情况，找准自己的政府角色定位。 　　一、目前会展业的政府角色定位研究状况 　　学者们肯定了政府在会展业发展中的积极作用。谷玉芬（2003）认为，政府在会展业的发展中应起主导作用，并阐述了政府角色的概念定位、条件定位、形象定位和目标定位等[1]。王晶（2002）提出要正确定位政府在会展旅游业中扮演的角色，并认清职责――制定相关的政策、法律和规则，建立全国性的会展旅游管理机构以及会议展览局[2]。王英华（2005）则从“掌舵者”的角度论述政府在会展发展中的作用，提出政府应该是一个公共服务者，既要提高政府自身的效率以及使用会展基础设施的效率，也要提升和改进政府的能力[3]。林越英（2002）指出政府应该建立展览等级认证制度、发挥保护者的作用，对展会品牌的名称、标识等知识产权登记注册并予以保护[4]。 　　部分学者认为会展业发展应逐步由政府扶持引导向市场化发展。刘住、金辉（2001）认为中国政府在会展业中应该逐步转变职能，实施市场化运作，搞好社会环境与公共服务[5]。刘松萍（2006）指出政府在会展经济中的准确定位应当是宏观战略管理者，重点进行宏观调控和优化资源配置，导入自由竞争的市场机制、淡化行政干预[6]。 　　学者们还以国内各地具体实例进行研究。伊建新、岳巍（2008）从宁波这样的中等城市的会展业发展切入，认为政府应运用法制和政策手段来调控、规范会展市场、提供优质公共服务、重视市场培育；在会展业发展到一定程度时，政府逐步退出扶持、直接介入，向市场化过度[7]。颜爱妮（2009）针对广州的会展业发展现状，指出政府在会展业基础设施建设中没有注意其基础设施及相关产业之间必要的互动性，使会展中心成为“商业孤岛”和单纯“会议场所”，政府更应加大对展品的只是保护力度[8]。库瑞（2010）考察了陕西省的会展业政府角色定位情况，提出了政府对会展业管理中存在管理部门企业化、职能重叠、监管权威性不足等问题，在会展业市场化的发展过程中，政府应丰富会展业市场主体所有制形式、培育会展产业群[9]。 　　由此看来，目前对会展业政府角色定位的研究已经引起了学界和业界相当程度的关注，相应的研究成果对我们进一步加深对政府作用的认识奠定了基础。从我国会展业发展所处的阶段来看，加强和改善政府管理职能，正确处理政府和市场在会展业发展的关系显得尤为重要。 　　二、会展强国发展模式中的政府角色定位 　　1.市场型会展发展模式――政府配角市场主演 　　市场型会展发展模式是指依托国际竞争力强的城市与企业，以产业规模和市场规模为基础、非政府性的行业协会为纽带、以强大的品牌展会为吸引物，用政府搭台、企业唱戏的形式大力发展会展经济，代表国家为法国、英国、瑞士。市场型会展发展模式的关键是由国家委托的管理机构提供的公共服务，包括基础管理服务、人力资源培训、销售促进服务、协调服务，分别对场馆管理与监控、基础设施及专业设施管理、培训中心建设、资格审定与证书发放、品牌确认、政府销售基金的派发、展会时段的控制、制度建设与法律规范的制定进行把控。 　　2.协会型会展发展模式――政府搭台协会唱戏 　　协会型会展发展模式是指采用会员制的形式，组建由展览设计者、站台搭建商、展品运输商、展览配套旅游商、展会参与者等领域的会展从业者，组成的非盈利性组织，通过协会所属的专业协会委员会指导全国的会展业，代表国家为加拿大、澳大利亚。这类会展发展模式的工作职能非常突出，将按照市场经济的要求制定对应的服务机制和行业